济南市首次发布建筑市场诚信“大考”成绩单
打开济南建设网，点击右侧边栏的“建筑市场信用信息管理平台”按钮，就会弹出一个页面。在这个页面里，驻济的1066家建筑施工企业和98家工程监理企业信用信息均可查询，这正是济南市推进建设领域信用体系建设的重要成果。
近日，市城乡建设委发布了建筑市场首次诚信“大考”的成绩单，该成绩单于8月20日起被应用在了招标投标、评先树优、日常监管以及社会协同治理等工作中。这也意味着，今后失信企业将在济南建筑市场上“处处受限”。
“成绩单”半年一公布企业诚信状况上网一查便知
据了解，这是济南市首次发布建筑市场信用评价结果。按照此前印发的《济南市建筑施工企业信用评价管理办法》和《济南市工程监理企业信用评价管理办法》（以下简称《管理办法》），市城乡建设委自今年1月1日起对相关企业信用信息进行采集，采集内容涉及企业市场行为、现场行为、评优创先、社会贡献等60余项指标，每项指标对应着不同的分值，或加分或扣分，每年分为1月至6月、7月至12月两个评价期，每个评价期根据得分评出AAA、AA、A、B四个等级企业。
“不同信用等级的企业享受不同的待遇。AAA级企业采取激励措施，在评优创先等活动中给予优先推荐；B级企业采取惩戒措施，企业本身和其在建项目将被列为重点监管对象，加大执法频次，B级本地企业还要进行动态核查，连续两个评价期为B级的建议建设单位慎重选用。”市城乡建设委相关负责人告诉记者，信用评价是动态的，“成绩单”半年一公布，根据评价结果实行或激励或惩戒的差别化管理。
此次公布的评价结果显示，上半年全市参评的建筑施工总承包企业中，18家被评为AAA级企业、11家被评为AA级企业、428家被评为A级企业、28家被评为B级企业；建筑施工专业承包企业中AA级企业2家、A级企业565家、B级企业14家；工程监理企业中AAA级企业17家、AA级企业15家、A级企业66家。
“这是济南市第一次推行以量化评分的方式，对建筑施工企业和工程监理企业信用进行综合评价，也是首次将评价结果运用在日常监管当中。”上述负责人表示，形成闭环管理后行业主管部门可以将有限的监管资源用到更有需要的地方，同时也能给好企业创造更好的发展环境，对推动市场监管从传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管转变，深化建筑业“放管服”改革具有重要意义。
“让守信者得实惠，让失信者受惩罚。信用评价体系的建设体现出了城乡建设主管部门从注重规范主体资质资格向注重规范市场主体行为转变的决心。”在山东建筑大学管理学院院长桑培东看来，济南建立和完善建筑市场信用体系是健全社会信用体系的重要组织部分，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是推进建筑业改革和发展的重要保证。
提高企业失信成本营造诚实守信的建筑市场环境
抓好信用体系建设，无疑是规范建筑市场健康发展的一剂良药。对企业而言，评价结果不仅决定了主管部门对其监管方式和监管力度的差异，更直接影响着市场占有率和竞争力。
根据《管理办法》，信用评分将与市场准入挂钩，国有资金投资的项目将评价结果列入资格审查条件，采用综合评估法评标的项目按10%的权重折算为信用标得分，非公开招标和直接发包的项目参考使用评价结果。
“看似占比不高，但实际上足以影响企业招投标的成败。”采访中，山东三箭建设工程股份有限公司相关负责人告诉记者，在招投标市场上一二名的差距往往也就在毫厘之间，所以就算是扣上0.5分也是致命的。为不输在起跑线上，三箭专门成立了诚信建设领导小组，注重规范自身市场行为，加强对项目招投标、施工现场质量安全、合同履约等方面的管理，通过参加信用评价，提升企业自身的软实力和核心竞争力。
“信用评价提高了企业的失信成本，让企业不敢失信、不愿失信。”济南市建设监理公司的一位负责人则表示，信用评价正在成为一种刚性的约束激励机制。通过“奖优罚劣”的形式，鼓励企业在质量管理、安全管理、工期管理及创建标准化样板工程、农民工工资支付方面积极行动，主动作为，有所担当。
据悉，上半年的评价结果已于8月20日起应用于工程招标活动中，对企业下半年的业务承揽将产生直接影响。与此同时，评价结果还将推送至市公共信用信息平台、市市场主体事中事后监管服务平台和市公共资源交易平台，信用不好的企业可能在贷款、评优等方面都会受到影响，有助于营造统一开放、诚实守信、竞争有序的建筑市场环境。
此外，信用评分也可为购房者提供一定的参考价值。采访中业内人士均表示，考核结果可以较为全面地反映企业的施工质量、安全和现场管理水平，当建设单位选择了诚信等级高的建筑企业时，就意味着工程进度和房屋质量有了保证。
对此，桑培东认为，该体系具有公正性、全面性、针对性和可操作性等特点，着力点在于治理建筑市场上存在的顽疾和毒瘤，能够综合反映建筑市场主体诚信状况。“广大城乡建设领域干部职工对社会诚信体系建设的积极探索和不断完善，不仅使济南市建筑市场监管治理现代化水平向前迈进了一大步，更为济南市创建全国文明城市工作增添了新亮点。”
（本报记者 谷青 通讯员 李三川）
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