虚拟运营商终于要“转正”了
拖延一年半多，虚拟运营商终于要有“名分”了！在日前召开的“2017MVNO/VAS国际虚拟运营大会暨中国增值电信业务高峰论坛”上，中国通信企业协会、虚拟运营分会会长苗建华透露，工信部已向国务院申报，虚拟运营商正式商用牌照即将发放。
正式牌照拖延一年半
虚拟运营商是我国电信业对民资开放的产物。2013年1月8日，工信部网站公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，决定开展移动通信转售业务试点，这被视为“电信重点领域向民资开放的开始”。此后一段时间，虚拟运营商业务发展迅速，目前已有42家企业获得试点牌照。
虚拟运营商最早在济南露面是在3年前。2014年5月，迪信通首先确定开始在济南投放170号段，此后其他品牌也密集放号。当时，在全国范围内，媒体对于虚拟运营商的关注几乎到了登峰造极的程度，虚拟运营商被寄予了倒逼电信业改革的厚望。
按照原定计划，多家虚拟运营商的试点期已经在2015年12月31日结束。如今，两年试点时间早已过去，按照计划，2016年初就应下发的移动转售正式牌照，至今仍不见踪影。
正式牌照迟迟不下发，与虚拟运营商所经营的号段成为电信诈骗重灾区不无关系。就在7月19日，“徐玉玉被电信诈骗案”一审宣判，其中的一个“元凶”就是虚拟运营商的手机卡。此后，“170”“171”背后的虚拟运营商无形中成了消费者忌惮的对象。
利于虚商厘定发展方向
除了实名制落实的问题，码号资源也是制约虚拟运营商发展的另一个瓶颈。中国虚拟运营商产业联盟、宽带智库秘书长邹学勇透露，从2013年底开始试用到2017年，42家虚拟运营商绝大多数都处于亏损状态，无法盈利的局面逼迫个别企业早早就退出了移动转售市场，有的则被资本抛弃。
分享通信的遭遇便是一个活生生的例子。今年3月，分享通信被爆出1.64亿元的债务危机，其间牵扯不清的还有与公司二股东的股份之争。两方面直接导致了公司业务陷入停滞，几百名员工，被欠薪4月之久。分享通信紧张的财务状况，在行业内并不是个案。事实上，还有另外几家公司在去年，也被先后爆出拖欠基础运营商的结算费用。
好在正式牌照发放后，或将有助于企业在人才纳入、研发创新、业务拓展等方面的良性循环，提升虚拟运营企业的效率。转正之后，多数虚拟运营商的发展方向也会更清晰。
据埃森哲统计，中国虚拟运营商市场规模在2016年已超过220亿元人民币，年增长率高达80%。随着正式牌照的发放以及政策上的鼓励推动，虚拟运营商仍有较大的市场空间。据悉，涉及虚拟运营商业务的上市公司主要有天音控股、北纬通信、爱施德、三五互联等。
（本报记者 焦小超）
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