济南天桥：提升司法境界 整治信访问题

济南市天桥区检察院注重提升司法为民新境界，构建起矛盾化解新格局，让每一名当事人感受到法律的温度。今年以来，共接待群众来访123 人次，接听电话81 次，办理来信34件，办结12345市民服务热线转办事项18 件，办理刑事申诉、民事监督、立案监督、司法救助等案件共43件，取得良好效果。区委常委、政法委书记张永强评价：“区检察院的做法为十大领域信访突出问题整治提供了天检样板。”

提升司法境界解决突出问题

着力解决好对人民群众的态度感情问题，真心实意帮助当事人化解难题。 济阳农民赵某来天桥区买东西被车撞伤失去劳动能力，不满判决上访。办案检察官准备到其家中考察是否符合司法救助条件，得知其正在济南复查，当即开车接赵某回家。路上，检察官与赵某拉家常，释法说理，赵某的父母非常感动，不再提过分要求。

着力解决好执法办案质效问题，努力实现三个效果最大化。把解民忧、纾民怨、暖民心作为工作目标。东明县农民贤某某的儿子到济南打工，因交通事故死亡，贤某某不服判决，到检察院申诉。出于对当事人往返费用、坐长途车受累受热、急于回家照顾年迈父母和脑瘫弟弟等因素，该院分管副检察长带领办案人驱车300公里，到其家中进行司法救助，并做息诉工作，赢得贤某某认同。

着力解决好队伍的素质问题，打造高素质专业化检察信访工作队伍。采取业务实训、以案代训等形式，以练促学，以学促用，营造学理论、钻业务、练本领的浓厚氛围。总结群众来信件件有回复、司法救助、矛盾化解等方面的典型案例，供干警学习。安排业务部门同志轮流接访，提高群众工作能力，既会办案，又会化解矛盾纠纷。

完善工作机制全员、多元解决矛盾纠纷

围绕检察环节矛盾纠纷的产生特点、发展规律、化解周期等，探索构建“源头疏导、 检调对接、司法救助、 多方参与”一体化、 层进式矛盾化解机制。

完善事前预防机制，强化源头疏导。注重强化法律文书的说理性，既讲透法理，又讲清事理，还讲明情理。建立信访风险评估预警机制，进行常态化排查、研判、预测和报警，做到风险发现在早，矛盾解决在小。 畅通群众诉求通道，在办案中充分听取意见，对当事人合理诉求，第一时间解决，防止处理不及时激化矛盾。

完善协调处置机制，强化检调对接。落实首办责任制，对信访问题进行解答，跟踪到底，防止因更换接访人引发新情况。实行案件化办理，对各类矛盾纠纷和苗头性问题建立台账，一案一档，七日内程序性回复、三个月内办理过程和结果答复率均达到100% 。完善第三方参与机制，对集体访、告急访、可能赴省进京等信访案件，公开听证，当面释疑。今年已邀请15 名人大代表、政协委员、人民监督员、律师参与5次公开听证会。

创新工作方法加大矛盾化解

变“坐诊”为“出诊”。在检察宣传周期间，检察长带领业务骨干，进乡村、赶大集，摆摊设点，接待群众法律咨询30 余人次，发放“司法明白纸”等材料300余份。

变“半天接访”为“天天接访”。明确群众反映强烈、办理难度大、情况紧急的案件，由检察长接访。将检察长、副检察长每周二下午接访改为每周每天轮流接访，增强来访人的信任。万某某故意杀人案发生后，在审查批捕阶段，分管检察长一行到两名被害儿童家中，提前启动司法救助，并告知家长办案程序和司法机关惩治犯罪的态度，及时稳定两家人的情绪。

变“司法救助”为“法律援助”。坚持“能救尽救”，准确界定救助对象，精简程序，快速办理。建立联席会议制度，与区民政局、区残联会签文件，构建多元救助体系。在司法救助中同步对当事人进行法律援助，实现“案结、事了、人和”。 林淑萍王乐群

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