一企一策“雪中送炭”，原料进得来、产品出得去，招聘接工忙、融资对接准，战“疫”硬招实招不断 济南有序复工复产“第二战场”热火朝天
圣泉集团24小时不间断生产KN95口罩，全力增加市场供应。（本报记者吕传泉摄）
打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，必须一手抓疫情防控、一手抓复工复产，确保“两手抓、两手硬”。战“疫”进行至今，疫情防控的“第一战场”态势趋于平稳，精细精准防控正深入推进。
在复工复产的“第二战场”，总投资1535亿元的山东重工（济南莱芜）绿色智造产城园项目顺利开工，睿感（济南）传感器有限公司、斯迪维亚甜叶菊科研中心、中信泰富济南国际金融城超高层3个重点外商投资项目集中开工，拉开了济南项目开工开业、生产线开足马力、工人返岗复工的热潮。如今，热火朝天的开工建设场面已经随处可见，全市“四上企业”截至2月20日有58万工人顺利返岗，其中规模以上工业企业1851家，开工率达98.2%。
预判谋划早 先下手为强
兵马未动粮草先行。早在疫情防控阻击战初期，济南就敏锐意识到了抓好企业生产对夺取战“疫”最终胜利的重要支撑作用。1月26日，济南市委常委会召开扩大会议，在部署疫情防控工作时专门要求本市企业开足马力，加班加点生产，保障市场供应，同时向重点企业特别是防护用品企业派驻服务专员，督导生产供应、帮助解决困难。
战“疫”越到吃劲的时候，实体经济的战时支援支撑作用就越加凸显。1月31日，济南市迅速调整充实新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）专项工作组，专门增设企业生产服务保障组，负责有序组织其他各类生产性企业复工复产，指导企业做好疫情防控工作，做好企业原辅料、资金、设备、物流等方面的保障服务工作，帮助企业及时解决生产经营中遇到的困难和问题。按照“四上企业”全覆盖、一企一策靠上服务的原则，济南市的企业服务专员对8139家“四上企业”逐一对接走访，共梳理出8类4372项问题，根据情况逐步协调解决。这一系列“走在前边”的举措，对未停产企业持续生产、停产企业迅速复产提供了保障。政策“叠加包”复产先解难
疫情的延续，不可避免地对广大企业特别是中小微企业的生产经营带来冲击。为了最大程度减少“倒春寒”对企业的影响，济南印发《关于进一步加强服务保障推进企业复工复产的通知》，开通24小时不间断值守电话，全天接听企业复工咨询，并于24小时之内给予答复，同时压实区县属地责任、部门监管责任、企业主体责任，确保企业在疫情防控措施完备的前提下开工生产。发挥智慧城市实战功能，开通疫情监测信息平台，上线“企业复工复产防疫监测管理系统”，分行业、分地区收集企业诉求，对有需求的企业免费提供“远程协同视频通信服务”。
为缓解企业特别是中小微企业的生存压力，2月4日下午，济南紧急出台《关于支持中小微企业有效应对疫情实现保经营稳发展的若干措施》，从加大金融支持、减轻企业负担、稳定职工队伍、强化要素保障、支持科技创新、优化提升服务六个方面，梳理出台17条“雪中送炭”的帮扶政策“叠加包”。比如，对受疫情影响较大、资金暂时受困的中小微企业，严禁各银行机构抽贷、断贷、压贷。鼓励各类中小微企业发展载体减免承租企业租金等相关费用，根据其减免费用总额，给予一定比例财政补助。
2月10日，位于章丘的中集车辆（山东）有限公司申请技术改造备案。章丘区行政审批服务局以“一纸承诺”取代繁琐环节，原本办理时限20个工作日的业务当天便办完。为帮助企业快速复工复产，济南市行政审批服务局开辟“绿色通道”，在不见面、预约办、帮代办基础上，一企一策、精准对接。这些贴心高效的服务，实实在在解决了企业复工复产中遇到的困难，进一步优化了营商环境。 防控严把关 安全复工复产
疫情防控阻击战还未到胜利的时候，复工复产再急迫也要在严把防控关的前提下进行。
在济南高新区，舜泰广场每栋写字楼下都预留出了两条进出通道，除了扫二维码验证身份信息，还需要逐一测过体温才能上岗。为保障舜泰广场、汉峪金谷这两家园区近800家入驻企业返岗复工的7000多名员工的安全，济高控股集团创立片长、园区(项目)长、楼长三级管控模式，要求园区各执勤小组按照“一企业一档案、一员工一记录”，围绕防控措施是否到位，人员体温、身份信息是否齐全，工作台账是否完备，防疫物资是否充足等要点建立坐标，做好疫情防控“守门人”。
工人复工首先要做好防护。经过提产扩产，济南市的口罩产能从1月31日的日产7万只提高到了目前的35万只，本月底可达到日产60万只。同时，建立统一调配机制，统一管理、统一审批，截至目前为企业调配了近60万只口罩、近3000支测温枪，充分保障企业复工需求。
济南市设置了企业复工复产工作专班，编发企业复产复工及疫情防控管理指导手册，对企业疫情防控机制、防疫物资生产保障、防疫措施落实进行了细致入微的安排。2月19日，济南市下发《关于规范疫情防控引导生活性服务业有序开业复工的指导意见》，对鼓励复工企业、自主复工企业、控制复工企业分类指导，引导具备开业条件的生活服务企业开业复工，并自觉接受主管部门监督指导。科学精准有序的防控措施，让复工复产的广大职工更放心更安心。
要素保通畅 进得来出得去
企业复工复产需要必备的要素保障，比如原料进得来、产品运得出。这些问题因企而异，必须一企一策、精准解决。
针对企业反映的原材料短缺问题，市工信局向深圳、苏州、广州、常州等61个城市工信部门发出协助调拨函件，先后帮助防疫物资生产企业收集提供急需的原材料、设备厂家信息1200余条，协调运输各类疫情防控急需物资20余车次300余吨。针对物流企业司乘人员承担跨省运输任务返济隔离问题，市口岸物流办印发《关于规范跨省运输物流企业疫情防控措施的通知》，规定在落实相关防疫措施的前提下，司乘人员可连续承担跨省运输任务。市公安局出台措施开通交通运输应急“绿色通道”，对复工复产企业运输涉及国计民生物资、生产资料的车辆和疫情防控所需的人员及物资运输、指挥调度等车辆，及时办理专用通行证。截至2月16日，为各类企业发放“战疫情 保畅通”通行证15776张。
企业有困难，属地出谋划策靠上服务。针对轻骑铃木产品运输问题，济南高新区积极协调有关部门在高速公路收费站开辟绿色通道，确保运货车辆进得来、出得去。针对村居严控人员流动的规定，济阳区提出可由用工企业和居住地街镇共同审核签发通行证，持证人员在做好防疫检测的前提下正常通行。针对西门子变压器公司两台变压器出口，因交通不畅无法运抵上海港的问题，市中区加强协调，同步推进跨省通行证办理和上海港转青岛港发货两个方案，确保企业产品如期出口。
一企有难，八方支援。这样的贴心服务，让企业复工复产没了后顾之忧。
招聘接工忙 用工有保障
企业复工复产，首先要解决招工难问题。受疫情影响，济南高新区2020年“春风行动”搬到了线上，企业在线上招聘会主页发布招聘信息并在线接受简历。线上招聘活动将持续至2月底，活动期间招聘企业和岗位将实时更新，第一批参加线上招聘活动的临工集团济南重机有限公司、博科控股集团有限公司等76家辖区企业提供就业岗位2000余个。2月7日，济南新旧动能转换先行区社会事业部同样采取了网络招聘方式，发布用工企业19家、用工岗位114个、用工人数1200人。
鉴于企业外地职工无法返回济阳，本地外出务工人员无法外出务工的实际，济阳区搭建了就近就地就业平台。各镇（街道）在做好疫情防控的同时，安排专职人员认真摸排属地富余劳动力和无法外出务工人员的务工需求情况，同步摸清属地企业复工用工缺口。
2月20日上午9时，中建八局二公司租赁的5辆大巴车，从济南出发分赴四川、河南、江苏等地，专程接运工友返济复工。为满足企业复工的用工需求，市住房和城乡建设局、市城乡交通运输局协调组织53家客运单位面向复工企业推出了一站式定制包车运输服务。
为了稳定企业职工队伍，济南市降低援企稳岗门槛，符合条件企业可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。同时，受疫情影响无法正常生产经营的企业可申请缓交社会保险费，最长达6个月，职工各项社会保险待遇和个人权益记录不受影响。
融资对接准 守住资金链
对企业而言，资金链就是生命线。为解决企业发展资金难题，2月14日，济南市召开金融支持中小微企业发展政银企对接视频会，列出了1702家需求资金企业名单，资金额度339亿元，各金融机构逐一对接。
在对接过程中，莱商银行济南历下支行了解到，瑞康医药（山东）有限公司疫情防控期间，收到大量医用订单，急需扩大生产规模，然而一时流动资金不足。莱商银行济南分行立即行动，2月15日当晚就为企业签发银行承兑汇票1.54亿元，解决了企业燃眉之急。
为确保银企对接实效，济南市政府还专门设立了20亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池。另外，今年全市财政贴息资金达3亿多元，符合条件的中小微企业可补贴50%融资费用。
“受疫情影响较大、资金暂时受困的中小微企业，严禁各银行机构抽贷、断贷、压贷，利用好展期、无还本续贷、借新还旧等方式对贷款进行业务重组。”市地方金融监管局表示，将牵头制定“金融支持民营和小微企业27条”配套实施细则，3月底前集中兑现一次，将疫情对银行和中小微企业的冲击降至最低。
截至2月20日，全市“四上企业”开工6056家，开工率74.41%，上岗人数58.31万人，其中规模以上工业企业1851家，开工率98.2%，上岗人数30.42万人，返岗率74.3%；重点服务业企业1173家，开工率76.97%，上岗人数14.31万人；建筑施工企业1069家，开工率66.6%，上岗人数5.91万人；37家市属国有企业全部复工。
战“疫”仍在继续，在济南疫情防控“第一战场”和复工复产“第二战场”上，收到的好消息越来越多，人们看到了胜利的曙光！ （本报记者 王端鹏 范俐鑫）
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