运营成本从居民取暖费里出设备太旧的热企不想接收自管站供热差靠“自管”还不够
截至11月21日，济南正式供暖已经一周，市民向本报问暖热线反映的问题超过500条。记者梳理发现，“自管站”相关的投诉占据了大多数。自管站的运营模式是什么？居民与自管站的矛盾焦点在哪里？自管站回收面临哪些阻碍？本报做了详细调查分析，与各方一同寻找解决之道。
不够热不及时不持续 自管站谁来管管？
由于从热源厂出来的高温水和高温蒸汽不能直接进入居民家里，必须要再建设换热站，在其中进行换热。而所谓“自管站”，就是不归热企直管的换热站，自管站向热企按流量购买热源为居民供暖。一般存在于老旧小区，据粗略统计，全市自管站约有数百个。
“我是历下区千佛山东2路6号的业主，自管站供暖时间不合理，希望协调周一到周五8:00之前正常供暖，周末全天正常供暖。”
“天桥区舜清苑小区自管站供热，整个22号楼暖气不热，室温达不到18℃，要求尽快恢复。”
“济阳区康瑞小区自管站供热，家中暖气不热，此情况已存在三四年，一直没有落实处理，一到晚上暖气就不热，希望相关单位落实处理”……
在问暖热线的接听记录中，“自管站”问题的出现频率很高，大致分为几种：自管站因故延迟供暖，导致不能及时供暖；自管站克扣热量，导致温度不达标；自管站间歇性供暖，引发居民不满。
不少市民反映，自管站供暖问题反映了多年，基本都没有回应，也没有改善。市民吴先生无奈地表示，打热线就是想通过媒体呼吁一下，自管站真的需要有人来管管了。
运营成本从取暖费里出 自管站生存也不容易
自管站供暖的小区由物业按住房面积向居民收取采暖费，再向热力公司购买蒸汽流量，最后按流量与供热公司结账。热力公司和自管站之间并不是代收关系，也没有隶属关系。热力公司不能直接管理，只能从中协调，至于有效监管更是无从谈起。
“很明显，自管站之所以供热不力，说白了还是钱的问题。”市民刘先生认为，自管站向居民收的取暖费总数是相对固定的，向供热企业购买的蒸汽流量越少，利润就越多。这个道理大家都懂，可就是没证据。
刘先生也曾和多位业主一起找过物业。物业称供热没有任何问题，可以去自管站实地调查。“其实没什么用，我们去之前管理人员肯定都调好参数了。业主走了，阀门肯定就又调小了。”刘先生说。
一位不愿透露姓名的自管站工作人员认为自管站的经营也很不容易，设备维护费用、人工费用等等，都要从取暖费里出，现在物价又高，如果按居民的供热要求，自管站肯定会亏本。
此外，该人员还表示，老旧小区供暖管网设备陈旧老化，热量消耗过高，部分居民室内管网设计不合理，这些也是影响供暖效果的重要原因，“不能把所有的锅都让自管站来背。”这位工作人员说。
盈利的自管站不愿交出去 老旧的站热企不想接收
11月20日，二环东路5746号中铁十四局宿舍正在改造管道，该小区今年将告别自管站，由热力公司直供。
居民王先生介绍，改成直供，居民都很赞同，但真正落实起来却十分困难。上半年热力公司就来看过，说这里管网老旧，不符合接收标准，必须改造达标才行。有的居民家中才装修好，不同意改造。后来又因为改造费用的问题引发争议，拖到现在才开始。
国有企业小区供热改造尚且如此，普通小区的自管站回收工作更是难上加难。早在2009年，济南市便开始借“汽改水”工程大力回收自管站，计划在3到5年的时间将全市的自管站全部回收到热企手中。不过因多方面原因进度减缓，至今济南自管站数量仍有数百个。
一家负责供热管网改造的第三方公司人员介绍，申请回收的自管站设备都已老旧，维修费高，物业感觉没盈利空间，才想转给热企。而热企会先要求进行设备改造和更换，而费用由热企和居民承担，影响了回收的积极性。
盈利的自管站不愿意被回收，老旧的自管站热企又不愿意接收。正是这样的尴尬局面，导致了自管站问题变成了一块“难啃的骨头”。（新时报记者孔浩）●马上评论
自管站不应成监管盲区
在走访中记者发现，市民的诉求已经不单纯是热不热的问题，而更多的是希望政府及热力公司可以出台行之有效的措施，从根本上解决自管站监管盲区的问题。
济南一直非常重视和关心居民的供暖问题，比如前不久刚出台新政，入住率低于60%也可申请集中供热，解决了新建小区申请集中供热入住率“卡壳”的问题，赢得一片赞誉。
而针对市民反映强烈的自管站问题，早在2010年，济南市四部门曾针对自管站联合执法，明确要求“不得通过关小阀门或间断供热等减少用热量的方式来降低成本”，不过效果并不是很理想。时间过去近10年，相关部门可否可以考虑重新研究出台有效的政策、措施加以解决？
比如，在资金和技术上给予自管站一定的保障；考虑引入自管站竞争退出机制，让居民有对自管站服务的选择权；建立自管站信用机制，规范自管站的经营行为；完善自管站回收政策，解决自管站回收难题等等。
有效的政策和监管，才能让市民屋里暖，心里也暖。（新时报记者孔浩）
设计/孔德刚
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