新国标正式实施后，全省首个“吃螃蟹”的来了 电动车分类挂牌，济阳“破冰”

在济阳，市民办理电动车备案登记挂牌需要交纳150元的费用5月18日，在电动车新国标正式实施满月后，省城的电动车挂牌管理终于有了新进展。济南市济阳区公安在其官方微信公众号发布公告，称将对辖区内的电动车进行分类挂牌管理。作为电动车生产和使用大省，尽管三部委的电动车管理规范出台已有月余，但省内主管部门却迟迟不见落实推进。在此前提之下，率先破冰的济阳可谓一石激起千层浪，公告一出迅速引发各方关注。文/图记者张舒

试行电动车分类挂牌

5月18日，济阳公安发布公告称，为了从源头上遏制电动车事故，将规范对电动车以及三四轮低速电动车的管理。将这些车辆大体分为两类，对列入工信部名单、符合注册登记上牌的二轮电动车和低速电动三轮、四轮车，车主可持有效身份证件、车辆购买发票等材料，到济阳区交警大队车管所进行注册登记、挂牌；对于不符合注册登记上牌的二轮电动车和低速电动三轮、四轮车，车主需携带有效身份证件、车辆相关购买证明、整车出厂合格证明等材料，到济阳区公安分局交警大队牌证核发办公室登记发牌。

具体来说，就是车辆品牌型号在工信部机动车产品目录之内的，需要悬挂机动车号牌，且驾驶人需取得驾驶证；不在工信部名录之内的，悬挂的则是济阳公安专为电动车特制的一种绿色号牌，上书“济阳防盗备案号”字样，后面是六位数字编码。

对于挂牌的时间期限，济阳公安也制定了详细规范。其中，5月16日到7月15日为集中宣传整治阶段，要求电动车车主对号入座，尽快到车管所或者交警大队牌证核发办公室领取牌照。7月16日后，在济阳当地的限行路段，所有无牌车辆将被扣车、罚款。

公告中对限行路段也作出了明确标示：自2019年7月16日起，每天8：00至18：00，济阳区开元大街、正安路全路段，限制不符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）标准的，未注册登记上牌或备案登记、发放号牌的二轮电动车通行；限制低速电动三、四轮车通行（包括机动车道和非机动车道，但十字路口可穿行）。

如果电动车驾驶人违规上路，按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，在上述2条示范路段，无证驾驶电动三轮车将罚款200元，无证驾驶电动四轮车、老年代步车、内燃观光车、旅游观光车罚款1000元，可以并处拘留；驾驶无牌二轮电动车，超出国标的一律以机动车论处，上路罚款200元。

去年就推广防盗号牌了

此次公告中提到的“济阳防盗备案号”，其实就是当地人俗称的“防盗号牌”，早在去年就开始在济阳实行推广。

2018年3月份，济阳首次开始在全区范围内推行电动车智能防盗系统和“防盗号牌”。不过，当时的“防盗号牌”更像是防盗系统的一项配套措施。防盗系统购买纯属自愿，电动车、自行车、摩托车在购买服务并进行防盗抢登记上牌备案后，三年内若车辆被盗抢，自车主报案之日起30天内未能破案找回，由公安机关出具证明，保险公司负责在10个工作日内理赔到位。

不仅济阳，去年同期，章丘也在推广这种“防盗号牌”，性质与济阳类似，也是与防盗系统一起推广。不过章丘要求安装防盗系统的三轮、四轮电动车必须是合规车辆，也就是在工信部名录之内的车型，并且按照规定挂牌后才可以备案并安装系统。

不过，与此前不同的是，这一次，济阳“防盗号牌”的用途不再局限于防止电动车被盗，而是用以进行电动车分类，明确将辖区内的电动车划分为“能挂牌”和“不能挂牌”的两类，并进行相应管理。从这一次的推行方式来看，济阳试行的电动车管理政策，与去年菏泽推广的电动二轮车挂牌有不少相似之处。2018年8月份，菏泽市在省内首推二轮电动车挂牌。与“防盗号牌”不同，菏泽的电动车挂牌旨在电动车的规范管理，并减少因其造成的交通乱象。从8月到10月份，菏泽市区共设置了15处办理点，市民可免费登记领取号牌。

由此来看，济阳此次的挂牌行动具有很强的可操作性，也算是在省城的电动车管理领域“吃螃蟹”开了先河。不过，虽然新国标已经实施月余时间，也有外省市出台相对成熟的管理政策，但作为电动车生产和使用大省，山东至今未有省级管理部门就电动车管理作出权威发声。

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全国30多个地市已出台细则

自从4月15日，《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）（电动车新国标）在去年5月公布以后，关于电动车是否要挂牌，骑电动车是否需要考取驾驶证的问题就一直困扰着众多的生产厂家、商家和普通消费者，今年4月15日新国标生效实施后更甚。

据记者粗略统计，目前，全国已有江苏、浙江、福建、山西、海南，北京、广东、河南、四川等30多个省市地区出台电动车相关管理政策。记者对比发现，这些政策内容相似，目的都是要对电动车进行分类管理，对于超标电动车设置过渡期自然淘汰，只是在具体的细则方面略有差异。

在现有的已经生效的电动车管理规定中，主管部门普遍将电动车分为电动车自行车和超标电动车两类进行分类管理，是否挂牌也是根据不同类型而定。对于车牌问题，绝大多数省市对于电动车实行公告管理，建立本省的电动自行车产品公告，对于公告目录内的电动车，对于列入《公告》的电动自行车产品，允许在省内生产，销售，注册登记和上路行驶。车主应当选购产品目录内的电动自行车品牌型号，在购买之后的一定期限到相关部门进行登记上牌。对于既不符合新国标又达不到工信部机动车要求的超标电动车，不少地市都设立了3年至5年的过渡期，办理有别于电动车牌的号牌，允许其在过渡期内上路行驶，一旦过渡期结束则不再允许上路行驶。

目前，电动车分类挂牌管理机制运行的比较成熟的城市是苏州。苏州目前将电动车分为三类，分别悬挂绿、黄、白三色牌照。其中，符合新国标的电动自行车挂绿色牌照；符合旧国标的电动自行车挂黄色号牌，车辆可以一直使用，直到自然淘汰；不符合旧国标、也不在江苏省电动自行车产品备案目录内的电动自行车，挂白色牌照，有5年的过渡期，过渡期后禁止再上路行驶。

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