济阳走出产城融合“新路径”

本报11月8日讯（记者 王宝静 通讯员 孟强 门波）在刚刚过去的10月，济阳市民收到了3份大礼：一是总投资5600万元的安澜湖公园正式撤围开园；二是占地35万平方米的黄河健身休闲公园容姿乍现；三是总面积6.5万平方米的文体中心开始启用，特别是一条金光灿灿的水幕游龙随着56米高的音乐喷泉腾空而起，成为济阳新的“网红地标”。

同时，继去年成功创建省级卫生县城、省级食品安全先进县后，省级园林城市的牌子也在10月被济阳一举摘得。

济阳，这个年轻的新区，正怀着满满的城市自信，愈发融入进省城发展的大格局中。这种自信，不仅来自于正在经历华丽“蝶变”的城市形象，更来自于与城市建设相融相促、互为支撑的产业格局。

副市长、济阳区委书记孙斌认为：产城融合，“城”是基础，建什么样的新城就会有什么样的产业聚集；“产”是保障，发展什么样的产业，决定着未来新城的质量档次。一串串令人瞩目的数字印证着他的说法。今年以来，济阳先后开展两次集中签约，新引进项目58个，合同投资额1033亿元，实现世界500强入驻、单体投资过百亿元、总体投资上千亿元等多重突破，真正依托产城融合的双轮驱动，结出了实体经济“由量及质”提升的累累硕果。

产城融合来自于一体化的筹谋策划

产城融合是个大课题，不同的地区有不同的答案、不同的做法。

济阳的做法是，从规划入手，追本溯源地让“产”与“城”水乳交融。于是，“一轴两城三区六园”的发展框架应运而生。

这既是城市的版图，也有产业的布局。一轴三区是城市界块，“一轴”即城市中轴，“三区”即东城区、滨河区和滨湖区。两城六园是产业安排，“两城”即食品产业城、智能制造城，“六园”即台湾工业园、机械装备产业园、济北科技产业园、济阳街道创新智慧园、智慧家居科创产业园、垛石商贸流通产业园。

有人说，济阳的地图就像一个翘起大拇指的拳头，清晰明确的发展布局更增添了拳头上指节的张力。拳头伸出去，撑起的必将是与济南东部新城、西部新城遥相呼应的现代化北部新城。

一年多的发展足以证明这一说法：城市健身广场、文体中心、新元学校先后建成，沿城市中轴一字排开向黄河大堤延伸，与城西澄波湖、城东黄河森林公园一起，都成了济阳最具标志性的“城市符号”。

城市空间大幅拓展，连续两年开展大规模棚改旧改、征收拆迁，共完成8000多户、170多万平方米征收拆迁任务，棚户区、城中村的概念正在慢慢退出历史舞台。大力度推进拆违拆临，共拆除违建380多万平方米，总量相当于530多个足球场的面积。

城市业态大幅优化，世茂文旅城、济北智造小镇等一批“四新”项目不断引进，碧桂园、怡亚通等全国名企聚集济阳，城市业态不断向高端迈进。

产城融合

来自于改革的发威助力

产城融合特别是深度融合，往往难以自然而然、水到渠成，而这离不开强有力的外力推动。这一次，济阳借助的外力是改革。

去年以来，济阳坚持以问题倒逼改革，先后推出十多项改革自选动作，每一项都取得了立竿见影的效果。今年，在巩固既有改革成果、细化改革条款的同时，又一举推出了“十项改革”，继续为产城融合发威助力。

投融资体制改革取得重大突破。济阳整合重组了原有4家投融资平台，成立国资控股集团，大幅提升了政府资本运作能力，确保了棚改旧改、征收拆迁的圆满成功，保障了城区片区产权调换区和滨河社区两个安置房项目的顺利推进。

“放管服”改革继续走在省市前列。在去年实施济北开发区“扩区、强权、改制”，向开发区下放52项县级审批权限的基础上，今年再次下放45项，梳理发布“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项1648项，同步完善“一网通办”线上平台，再造审批流程，保障“一次办成”。

改革的成效如何，山东诚壹物流有限公司、山东坤德物流有限公司的负责人感触颇多。9月28日，两大项目成功落户济阳总部经济中心，企业提出申请后当日顺利拿到营业执照，并一次性办理完成公章刻制、税务登记、纳税申报等后续流程，实现了“企业提申请，当日即办成”。 这个城市在以自己的勃勃生机、新生活力吸引着一批企业纷至沓来的同时，也以自己的坦荡胸怀感召着企业对这片土地报以真诚的回馈。今年，济阳承担的13个市级重点项目顺利推进，已完成投资129.7亿元。全区一般公共预算收入22.14亿元，同比增长17.6%，税收比重达到85.6%，同比提高11.7个百分点，收入质量大幅提高。

产城融合来自于“以人民为中心”理念的坚守

重视人的需求，不断增强居民的宜居体验，这是城市经营管理的题中应有之义。

济阳大力开展“四城联创”行动，坚守“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建不扰民”的理念，力争通过3到5年的努力，把济阳建设成为宜居、宜业、宜商、宜游的“济南北部新城”。

不到两年，三城创建已圆满完成。目前，济阳又以“十大城市提升工程”为抓手，向国家生态文明建设示范县以及国家级卫生县城、全国文明城市发起冲刺。

人们欣喜地发现，一年多来，济阳累计投入10亿元用于道路提升、园林绿化、管网配套等市政工程建设，城市综合承载能力显著增强。

一年多来，济阳全面翻新改造纬一路、开元大街等城区主干路及周边支路，打通了一批“丁字路”“断头路”，拓宽了以人民为中心的发展之路。

一年多来，济阳彻底整治了一批“散乱污”企业，彻底治理了一批扬尘污染源头，科学划定了畜禽养殖“三区”，城乡环卫一体化及城市管理综合水平得到明显改善。

一年多来，精细化、智能化治理不断在这座城市落地，通过细化城市管理责任、精确定位服务对象，城市变得更安全，服务变得更细腻，人的价值得到充分尊重，市民也增加了更多的美好生活体验。

念念不忘，必有回响。一年多来，以人民为中心的城市理念化作了群众的广泛赞誉，“天常蓝、水常清、生活多惬意”的幸福感不断刷爆朋友圈。

“济阳正经历从对标市区、追赶市区到彻底融入市区的嬗变。”回顾一年多的发展之路，济阳区委副书记、区长孙战宇充满自信。

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