换出时代新气象 选出发展新力量济阳：村“两委”换届选举顺利收官

本报2月7日讯（记者 王宝静 通讯员 门波 孟强）2月6日，随着济阳县仁风镇四合村新一届村民委员会的顺利产生，济阳县村“两委”换届选举工作顺利完成，全县841个村（居）全部选出了新的“带头人”。

“济阳县搞村‘两委\’换届选举不是第一次了，但这一次却是‘大不一样的换届选举\’。”经历了50多天的换届选举过程，县换届办工作人员仍然感慨万分。

定位高建设济南北部新城先强基层战斗堡垒

“这次村‘两委\’换届选举，不仅是为841个村（居）配个强班子、选个好领队，更是在‘千年一跨\’的关键时期，围绕建设济南北部新城的战略目标和‘1136’工作体系，集聚一批坚定的支持者、重要的推动者。”在2017年12月15日召开的济阳县村‘两委\’换届选举动员部署会上，副市长、济阳县委书记孙斌这样强调。

正是把握这一定位，济阳县成立了高规格的换届选举工作领导小组，安排16名领导班子成员联系10个乡镇（街道），帮包16个重点难点村，抽调31名业务骨干组建了换届选举工作办公室，成立5个督导组，深入乡镇（街道）、村一线督查指导，传导压力、发现问题、督促整改。同时，各镇（街道）也分别成立了相应的领导工作机构，制定实施方案。

正是有这股“统筹有力、部门配合、工作联动、握指成拳”的强大合力，才确保了济阳县村“两委”换届选举工作一鼓作气、顺利完成。

准备足换届选举50多天准备工作做了一年

“之所以能用50多天完成841个村（居）的换届选举工作，其实我们在一年前就着手准备这项工作了。”县委常委、组织部部长李光耀告诉记者。

2016年底，随着县、镇两级换届的顺利完成，济阳县又把村“两委”换届选举工作纳入全县重点，对村情选情进行全面摸排，建立台账。成立县委调研组，到各镇（街道）进行专题调研，逐村逐人分析研判，确定换届重点难点村、梳理矛盾点。

在此基础上，济阳县通过分析研判，切实压实镇街、管区主体责任，实现每村人事方案、工作方案、应急预案“三到位”；采取巡回交叉开展“双审”，提前化解影响换届的矛盾问题；结合“两学一做”，组织农村1.5万余名党员雷打不动开展主题党日，每月一主题，每次有调度，使农村党员学习教育成为一种常态，为换届奠定了思想基础。

程序严干部执行程序挺“死板”群众参加选举很“轻松”

1月10日一大早，垛石镇刘万陀村的390名选民提前来到选举现场，自觉排队等候，按照工作人员的引导，领票、写票、投票，然后亲眼见证新一届村委会班子的产生。

“作为全市第一个进行村‘两委\’换届选举的村，成功与否，对其他村都会产生一定影响，但我们没有左顾右盼，敢迈第一步，主要是因为我们‘有底气\’。”垛石镇负责该村选举的党委副书记王振海说。

这种底气来自于程序的严格、干部的“死板”。换届之初，县里就对参与换届工作的100多名干部进行集中培训，同时制定印发《济阳县村“两委”换届选举指导手册》，对工作流程、标准、要求进行指导说明，要求工作人员“按图索骥”、严格执行。换届过程中，工作人员像走上“流水线”的熟练工一样，严把选民登记、候选人联审、委托投票、正式选举等关键环节，做到全程落实、全程监控、全程把关。

这种底气还来自于宣传的到位，群众的“明白”。

换届伊始，县换届办就印制《严肃村“两委”换届选举工作纪律》和《依法打击村“两委”换届选举中拉票贿选和其他破坏选举行为》的两个通告明白纸，在全县841个村主要位置进行张贴。统一录制音频，通过农村大喇叭、宣传车等进行循环播放。特别是录制了副县长、公安局局长和县换届办主任电视访谈，在电视台定时播放、循环播放，起到了良好的宣传效果。

在孙耿镇杓子李村选举现场，许多村民发自内心地说：“整天看电视、听广播，这一票怎么填、怎么投，我心里明白着呢。”

保障好对破坏选举者“零容忍”还基层民主“洁净天”

换届选举动真格，不仅要让广大选民知道如何珍惜手中权力，该做什么、怎么做，还要让他们知晓前面有红线，千万不能踏，确保换届的风清气正。

如何保证？济阳县的做法是，对依法依规反映问题、检举问题的，加强沟通对接协调，督促镇（街道）第一时间调查、第一时间解决、第一时间反馈，保障选民知情权。而对拉票贿选、破坏秩序等违法违纪行为则实行“零容忍”，做到有案必查、严厉打击，发现一起、查处一起，绝不姑息手软。

这种“零容忍”最早体现在对新市镇李惠野村常某来等4人的处理上。常某来等4人通过张贴大字报破坏选举，在社会上造成很坏影响。对此，济阳县通过“案件会商、部门联动、一案一组”的方式，果断采取法律措施对常某来作出行政拘留5日的处罚，其余3人予以训诫。据悉，换届期间，济阳县共查处涉及影响换届选举案件5起，打击处理干扰选举秩序、拉票贿选的不法人员12人。

随着村“两委”换届工作的顺利结束，济阳县开始筹划春节后的第一次大会——三级干部大会，让新当选的村支部书记或村委会主任集中亮相，担责任、压担子。

“这次换届选举程序严、操作实，选出的都是村民信任、政府认可的班子队伍，下一步在承接携河北跨，推进济南北部新城建设的大潮中肯定会大有作为。”县委副书记、县长孙战宇对此信心满满。

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