济阳“万亩拆迁”拓出新城发展空间
在国有土地共完成住宅房屋拆迁1777户，在集体土地完成2249户，国有土地及集体土地拆迁面积共计达到95.25万平方米……今年，济阳在超过10平方公里的城区范围内，开展了一场“万亩拆迁、万人搬迁”的棚改旧改集中行动。在这次大规模的征收拆迁改造行动中，济阳用一系列创新举措的实施提升了整个棚改旧改的速度，以第三方服务机构的全程介入保证了全过程的阳光透明。如今，济阳正用更广阔的空间推动济南北部新城建设，以更靓丽的面貌迎接携河发展大势。
“万亩拆迁、万人搬迁”
超额完成省市任务
近年来，由于济阳老城区建成时间久、配套设施相对落后，老城群众对实施棚改旧改的呼声很高。
济南市提出，要变“跨河发展”为“携河发展”。建设“济南北部新城”成为济阳对接“携河发展”的重要举措，而“新城”的崛起，无疑需要更为广阔的发展空间。
今年5月，济阳拉开棚改旧改“百日行动”帷幕。2017年，省市对济阳下达的棚改旧改任务为1910套，其中省级任务1310套，市级任务600套。按照上级任务要求，结合自身实际，济阳确定实施老城五大片区及滨河新区的拆迁改造，共涉及24个村居、18家企业、31个产权单位。
早在8月31日，济阳就完成国有土地上签约、拆迁居民住宅1754户，拆迁面积18.68万平方米，提前一个月超额完成省棚改任务。
截至10月底，济阳在国有土地上共完成住宅房屋拆迁1777户，拆迁面积19.27万平方米，完成沿街商业房屋224户、拆迁面积4.5万平方米，企业18家、拆迁面积10.82万平方米，办公、学校等4.1万平方米。在集体土地共完成24个村居、住宅房屋2249户的拆迁，拆迁面积达47.6万平方米；同时完成商业房屋159户、8.96万平方米的拆迁。国有土地及集体土地拆迁面积共计95.25万平方米，涉及户数4409户，达到了“万亩拆迁、万人搬迁”的规模。
创新“预签约”模式刷新“济阳速度”
7月2日，是济阳全县棚改居民正式签约时间。而早在6月14日到7月1日间，济阳就在全市率先实施了房屋征收预签约模式，成为棚改过程中的一大创新举措。据济阳县住建委主任常为民介绍，这为整个房屋征收过程带来了多重利好。
在全县来看，预签约有效促进了房屋提前腾空；对居民而言，他们不但能多领一个月的临时安置费，将来还可以优先选房。据了解，在正式进行房屋征收前的6月30日，全县国有土地上腾空的房屋数已达应拆房屋的90%以上，创造了棚改旧改的“济阳速度”。“在签订正式协议前已经实现了房屋腾空和拆除，这成为加快棚改速度的主要原因。”常为民说。
在国有土地征收签约过程中，房票安置是济阳另一大创新举措。对于在老城片区及滨河新区国有土地上的改造项目，济阳实行了房源定制加房票安置的模式，居民安置100%采用货币化形式，居民在领取房票后可到指定房源区选择住房。
“棚改货币化安置，既缩短了征迁居民的安置过渡时间，又增加了他们的选择权，有助于居民买到自己心仪的房屋，同时还能推动商品房销售，可谓一举三得。”济阳县城市改造征地拆迁工作领导小组办公室有关负责人介绍说。
第三方机构全流程服务
确保阳光透明
按照“公开公平、让利于民、依法依规、政策连续和创新完善相结合”的原则，根据省市有关政策要求，济阳先后制定了《济阳县城市改造征地拆迁实施意见》等11个制度文件。
为最大限度让利于民，济阳坚持“就高不就低、不与民争利”，从补偿、奖励、安置各方面给予征迁户最大优惠和最人性化的关怀。同时，提前谋划安置房源，已开工建设银花产权调换区、滨河社区、澄波片区3个小区，总建筑面积达130万平方米，安置区交通条件便利、人文生态景观优美、建设质量有保证，社区内体育建设场地、居委会、服务站等配套设施完善，建成后可安置1万余户居民。
“坚持一把尺子量到底”。在政策执行方面，从棚改动员、政策制定，到出台安置方案，再到公布补偿方案等，济阳把整个征收流程全部向群众公开；通过现场办公等形式，律师事务所、审计公司、房地产评估公司等第三方机构的服务贯穿济阳棚改全过程，使得整个行动阳光透明、合法合规。（本报记者 王宝静）
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