抢抓携河发展机遇济阳地税“六化”管理培育全新主力税种

从契税缴纳、确权登记等初始环节做足文章，多个部门分工合作系统应对税收风险，对重点税源企业季度收入变化数据进行深度剖析……今年，济阳县地税局抓住济阳成为省城携河发展的主要承载地、新旧动能转换的重要功能区和济南城市发展未来新市区的发展机遇，主动作为，推行了税种管理源头化、税源掌控分级化、风险应对系统化、税收分析基础化、政策落实精准化、管理手段重点化等“六化”管理措施，培育新的地税主力税种。

从确权登记等初始环节做好“源头”文章

济阳县地税局有关负责人介绍，“营改增”全面实施后，地税部门缺少了主体税种。房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税、耕地占用税等“五税”由于具备课税对象稳定、征税范围广泛、成长性好等特点，有望成为地税新的主力税种。此外，“五税”征管难度普遍较大，以风险管理为导向、以税源管理为核心，有助于发挥最大征管效能。如今的新形势，也要求地税部门落实好推进新旧动能转换的税收优惠政策，服务全县经济社会转型升级。为此，针对“五税”的征收缴纳，济阳县地税局出台了税种管理源头化等“六化”管理措施。

税种管理源头化。济阳县地税局对“五税”的管理从契税缴纳、确权登记、税源数据交换等初始环节就做足文章。首先把好税务登记关，确保税收数据准确、完整。其次，以耕契两税为抓手，由纳税服务中心牵头汇总土地招拍挂等重要涉税信息，做好登记备案。第三，夯实数据基础，按照标准采集内部征管系统和外部第三方信息，与“金三”系统中的申报数据逐户比对、核实，建立《房产土地税收税源管理台账》。

税源掌控分级化。按照税源规模、风险高低、行业特征等标准，济阳县地税局科学划分了重点税源企业和一般税源企业，实行了分类分级式管理。针对重点税源管户，准确收集纳税户基本涉税信息。同时，成立高风险事项专业化管理团队，上收重点税源企业重大涉税事项管理权限，由团队进行政策辅导、重大涉税事项应对，全面封堵重点税源企业涉税风险漏洞。

风险应对系统化。在“五税”风险管理上，济阳地税树立了系统思维意识，整个系统多部门分工负责、互通合作。其中，税源管理部门负责分析重点税收风险领域和风险特征，管理部门、稽查部门分别负责应对中低等风险、高等风险，法规税政部门复核风险应对情况。各部门相互沟通，形成闭环管理。

落实下放涉税事项加快推动“放管服”改革

税收分析基础化。对于“五税”的税源、收入增减变动情况，济阳地税都要进行细化分析，对重点税源企业的季度收入变化数据深度剖析，为税收征管提供基础数据。同时，结合第三方信息比对分析，从税务登记、纳税申报、经营发展等维度为纳税人精准“画像”，奠定各部门掌控税源、系统应对涉税风险的数据支撑。

政策落实精准化。济阳地税以落实物流企业大宗商品仓储设施用地等税收优惠政策为契机，助力新旧动能转换先行区建设。一方面，搜集企业生产经营情况等资料，组织开展企业优惠政策落实座谈会。另一方面，加快“放管服”改革步伐，做好国家税务总局及地方政府取消、下放和调整审批事项的衔接落实。

管理手段重点化。首先,抓好城镇土地使用税和房产税首次申报管理，明确纳税人首次申报时限，及时处理逾期申报、未申报情况。其次,加强部门横向联动，开展“税源清查行动”。2016年成立政府牵头、地税主导，工商、国土、公安等多部门联动的税源清查小组，两个月发现问题户67户，累计查补税款160余万元。

2016年度“五税”收入入库2.74亿元，2017年1至10月，“五税”收入入库3.48亿元——“六化”措施的实施，使得济阳地税的“五税”收入显著增长，“五税”逐步成为济阳地税全新主力税种。

“六化”管理措施的实施，加大了对拒不申报或虚假申报的打击力度，使纳税人的税法遵从度明显提高。截至目前，济阳共清理核查97户企业，入库城镇土地使用税和房产税及滞纳金789万元，其他各项税款及滞纳金2721万元。

“六化”管理措施的实施，更释放出了“税收助力企业发展”的政策红利。2017年1至10月，济阳共减免物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税192万元，成为对区域性物流中心建设的有力助推。

（本报记者 王宝静 通讯员 张勇)

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