厉兵秣马解百姓燃眉之急 ——嘉峪关市应急工作综述
本报记者 赵明霞通讯员 章法刚
“讨赖河渠首南岸距闸房30米处有20多米堤防被严重掏空，存在塌方风险。”2016年8月26日13时左右，接到报告后，市应急办立即报告市委、市政府领导，并根据领导指示，责成有关部门抓紧抢修，以确保人民财产安全不受损害。据统计，此次抢险救援行动共出动包括武警、消防官兵在内180余人，出动应急指挥车4台，调用装载机3台，挖掘机2台，吊车2台，以及麻袋1500余条、编织袋2000余条、防洪墩14个、格宾笼20张等防汛物资和机械。由于抢险救援工作及时有效，险情得到控制，没有产生严重后果。
这是2016年嘉峪关市应急工作的一个典型案例。2016年，嘉峪关市应急管理工作以“有急能应、无急可应”为工作目标，不断创新应急管理机制，完善应急预案体系建设，全市应对突发公共事件的综合能力明显增强，切实为城市平安、人民幸福建起一张应急保护网。
应急管理体制进一步健全
为了适应新形势下应急管理工作的新要求，嘉峪关市结合工作实际进一步完善了应急管理委员会成员单位，明确了由市长任主任，副市长和嘉峪关军分区、酒钢集团公司、中核四〇四有限公司负责人任副主任，下设48个成员单位和23个专项应急指挥机构。各区、各部门单位成立了应急管理工作机构或配备专（兼）职人员负责应急管理工作。全市建立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
应急值守和信息报送水平进一步提高
“今天某某单位一切平安。”“收到。”每逢节假日，全市各单位值班人员都会用单位公用电话报平安。
2016年，嘉峪关市严格落实24小时应急值守值班制度，国家法定节假日期间，市政府应急办通过收集各单位节假日值班安排表、电话报平安、电话抽查、现场检查等形式对全市各单位和部门节假日应急值守工作进行督导。2016年节假日期间，市政府应急办累计电话抽查600余次，现场检查200余次。在信息来源渠道方面，建立了突发事件信息直报制度，将三镇政府、市疾病预防控制中心和市动物疫病预防控制中心等11个单位纳入信息直报单位，信息直报单位在向上级主管部门报告事件信息的同时，直接向市政府应急办报告事件信息。同时，加强与12345、110、119和120的信息共享，力争在第一时间掌握突发事件信息。
突出规范实用，应急预案体系建设不断完善
凡事预则立，不预则废。嘉峪关市对已出台的应急预案进行全面梳理，对不符合现行法律法规要求、不适应实际工作需要的应急预案进行了修订和充实，初步形成了比较完善的预案体系，实现了预案的动态化管理。截至目前，嘉峪关市已制订和修订了市级总体应急预案1个，市级专项应急预案40个、部门预案102个（含重大活动应急预案）以及企业预案、学校预案、医院预案等其他各类预案800余个，基本形成以总体预案为纲、专项预案为线、部门预案为支撑应急预案体系。
突发事件监测预警水平和处置能力显著提升
思想上的常备不懈，各种预案的周密安排，加上强大的组织动员能力，使得嘉峪关市突发事件监测预警水平和处置能力显著提升。
气象方面，西部明珠气象塔利用国际先进水平的多普勒天气雷达及探测分析技术，成为嘉峪关市实时监测、预警大风、雷暴、冰雹、大雨等灾害性天气的主要手段。环境监测方面，市环境监测站属于西部地区国家二级环境监测站，能及时掌握辖区内重点污染物数据规律和变化，在开展大气、水、土壤等突发环境事件情况下的应急监测工作发挥了重要作用。国土、气象、水务部门在自然灾害可能多发的区域建立了4个地质灾害气象监测站和2个防汛气象监测站，在主汛期等容易诱发自然灾害的时期能够及时发布灾害预警和预报。完成了嘉峪关市应急视频会商系统安装调试工作，实现了嘉峪关市与省政府及其他市州应急平台的互联互通。
大力开展应急演练活动，市政府应急办组织协调相关部门单位先后开展了地震应急演练、建筑施工现场应急演练、大型游乐设施应急演练、市一院突发性火灾应急演练、气象灾害应急演练、体育中心场馆消防安全应急演练、嘉峪关机场外国政要重要飞行备降处置演练、东方百盛商场消防演练等活动，锻炼了应急救援队伍，加强了部门之间协同配合能力，提升了突发事件处置能力。
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