开春就开干 开局就决战 写在市人民政府全体(扩大)会议召开之后□本报记者 李慧 通讯员 杨华政 文/图
实绩——成绩斐然鼓舞人心
2018年,经济发展增速首次跃升全区第一方阵,全市完成地区生产总值601亿元、市财政收入完成58.16亿元、20多个新经济新业态项目、新增上规上限服务业企业60家、招商引资到位资金470亿元、统筹推进重大项目468个……
在年初贺州市召开的“两会”上,《政府工作报告》中,一组组数字,彰显了市委、市政府的担当和作为,饱含了全市人民的辛勤付出,也丈量着贺州的发展速度,激发着大家奋发有为的豪情壮志。
八步区区长雷少华表示,八步区要充分发挥东融排头兵作用,主动对接粤港澳大湾区建设,推动县域经济高质量发展；平桂区区长朱建军说,平桂区将积极实践东融战略,发展壮大碳酸钙全产业链和电子信息、数字经济等新兴产业,全力培育经济新增长点；钟山县县长陈书莹表示,钟山县将加快河东新区、高铁新城、产城融合、生态新城、工业园区的建设,在产业更强、城乡更美、民生更优方面下足功夫；富川瑶族自治县县长李裕科表示,富川瑶族自治县将继续大力发展生态循环经济,抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级,高起点打造现代化循环经济产业新城；昭平县县长邓少华说,昭平县将做大旅游、茶叶、饮用水和中草药等生态健康产业,积极创建国家全域旅游示范区。同时,市直、园区和相关国有企业负责人也接受了媒体采访。这既让我们看到了广大领导干部对今后工作的底气与自信,也感受到了干部群众对贺州2019年的期待与干劲。
睿谋——厘清思路信心倍增
硕果累累,已是昨天。2019年,是新中国成立70周年,全面建成小康社会、“建设壮美广西共圆复兴梦想”的关键之年。
告别极不平凡的2018年,贺州站在了新的起跑线上。如何抢抓机遇,乘势而上,精准发力呢?市“两会”结束后,市政府办立马牵头组织市发改、工信、国资、农业等部门,围绕市委全会报告、政府工作报告,按照产业化、项目化和表格化对2019年的重点任务形成了责任分解方案,形成了重要指标、重大事项、重大项目等三个责任分工表,明确时间、责任单位、责任人。这三个责任分工表,就是全市政府系统推动工作的“总抓手”、行军作战的“地形图”和督促检查的“晴雨表”。
“只有顺利推进‘重点事项’,才能更好地实施‘重大项目’；只有顺利实施‘重大项目’,才能全面完成‘重要指标’。”林冠在会上指出。抓好今年的经济工作,就是要抓住“全力东融”这个牛鼻子,突出产业发展这个关键,围绕聚焦园区抓产业、聚焦产业抓项目、聚焦项目抓企业、聚焦企业抓服务这条主线,跑出“产业东融”的加速度。与会同志纷纷表示,这次政府全会召开形式新颖有章法,布置内容务实有抓手,讲话精神哲学思辨有深度,让大家会有一种磨刀霍霍、马上开干的冲劲。
市政府全体(扩大)会议后的第2天,市长林冠和市委常委、宣传部部长、副市长朱东召集发改、统计、财政、工信、商务、国资等主要经济部门,围绕如何实现一季度经济“开门红”进行了专题研究,围绕如何稳农业、强工业、活三产,明确了具体措施,提出了可行办法,确保一季度实现“开门红”,关键节点的“双过半”,以及全年的“满堂彩”。
机会总是垂青给有准备的人。去年全市“全力东融”打开了新局面,也探索积累了新经验,新经济发展已经破题。恰逢其时,2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。贺州市《广西东融先行示范区(贺州)发展规划》及三年行动计划几乎同步通过自治区政府常务会,也将以自治区党委办公厅、自治区政府办公厅的名义印发。贺州迎来了最大、最好的发展机遇。
“我们将全力抓好‘东融’建设工作,抓好《广西东融先行示范区(贺州)发展规划》实施新闻发布会；积极与自治区有关厅局对接,争取把发展规划及行动计划确定的重大政策、重大项目和重大事项逐项落实；推进市东融办的组建工作,统筹推动开放、服务、产业三大平台建设,完善贺州新产业育成中心和贺州‘产业技术公共服务平台’运作机制。”市发改委主任李夏经说。
统筹——把握规律哲学思辨
在市人民政府全体(扩大)会议分组讨论上,与会人员纷纷表示,今年市政府抓经济工作抓早、抓紧、抓实,让大家有一种“马不扬鞭自奋蹄”的紧迫感,市长林冠的讲话,给全市政府系统领导干部上了一堂生动精彩的领导艺术课、行政管理课、国企改革课、园区和项目建设课、干部队伍管理课,辩证理清项目与产业、房地产与GDP、县域经济与乡村振兴、脱贫攻坚、县区与园区、国企与民企等五对关系,对贺州经济发展的症结切中要害,对形势的分析入微透彻,为全市经济高质量发展扬帆起航提供了正确的方法论和系统论。
林冠说,产业项目是经济高质量发展的硬支撑和顶梁柱,是财政增收和税源保障的“真金白银”。如果把钱用在基础设施上,那么用在产业项目上就会减少,如果都用在产业项目上,那么产业园区就会成为孤岛,要权衡好项目和产业发展的辩证统一关系。房地产是城市的“美容师”,但也是经济发展的“假面具”。房地产能加速城镇化进程,但过度开发就等于吃了土地财政的“过头粮”,断了产业发展的“头口奶”。一个没有企业家的城市,是没有前途的城市。国有企业“大船出海方能乘风破浪”,民营企业“船小好掉头”,推动形成国有企业顶天立地、民营企业铺天盖地的良好局面。一个个观点新颖独到,闪烁着智慧的灵光,充分展现出市政府抓经济工作的战略谋划、哲学思维、系统思维和深厚的为民情怀。
经济工作干什么、谁来干、怎么干?重大项目怎么谋、怎么建、怎么管?项目资金从哪来、用到哪去、如何用好?林冠同志的一连串问话,把奋战在经济工作一线的政府系统领导干部引入深思,通过逐一解剖答案,引导领导干部从“埋头赶路”中提升到“抬头看路”,让与会同志豁然开朗,耳目一新,提神醒脑。
经济工作谁来干?参会人员一起干；干什么,就干三个责任分工表；怎么干?干好三个“重”,即:11项重要指标、113项重点事项、233项重大项目。重大项目怎么谋,自下而上谋、自上而下谋、梯度转移谋；怎么建,要实现从基础设施投资项目主导向产业项目主导转变,从政府投资主导向社会资本投资主导转变,从按部就班到主动作为转变；怎么管,要做到“三管三不管”。项目资金从哪里来,从实践经验中梳理出资金来源主要有8种渠道,把握好资金的来龙去脉,用到哪去,用到关键民生项目、关键产业项目、用到与产业紧密关联的基建项目；怎么用好,就是要“以小见大”,善于用小财政撬动大资本办好大民生,善于用小资金吸引大资本培育大产业,充分发挥资金的撬动作用。
国有企业和园区是投资的主体、合作的载体、融资的平台、项目建设的主力军和先锋队。园区要谋划做好“三借”文章,借力做服务、借力引产业、借力引资金。如何把握准国有企业如何改革、国有资本如何增值、国有资产如何运营的问题。林冠说,国有企业要听党的话、跟政府走、按市场规律办事,要推进国有企业改革,按照先行先试、专业运营的思路确保国有资本升值,按照市场规律经营国有资产。继续创新资本招商方式,深化资产证券化、股权融资等模式,追求企业运营利益最大化。东融投资集团要积极探索向国有资本投资、运营企业方向转变的改革,切实增强企业经营能力,特别是企业的核心竞争力,增加经营收入,降低资产负债率,提高投资收益率。
实干——明确目标狠抓落实
如果说要谋在未来、谋在实处,更要干在实处。如何把决策部署变为实际行动,会场内外,热烈畅快,激情满怀……
产业发展是“大战役”,产业园区是“主战场”,政府服务是“大后方”。记者从市发改委了解到,2019年贺州市计划统筹推进478项自治区、市级重大项目建设力争完成投资约237亿元,主要分布在基础设施、产业开发、社会公益、生态环保四大投资领域。
西湾街道为平桂区经济文化中心所在地,主要为平桂经济发展和项目建设提供用地保障。平桂区西湾街道党工委书记覃锋在春节后上班第一天就早早召集各项目负责人召开推进会,研究制定新一年的项目服务工作计划,并通过“点兵点将”的形式,从七站八所抽调人员及车辆分配到各项目指挥部,为项目征拆工作提供用人用车保障,服务项目建设,服务平桂经济社会发展。他说:“老乡家园、石头小镇、观音岩片区……这些项目都是今年征拆工作的重点,时间紧任务重,要做到工作有计划,责任到人,即使再难啃的‘硬骨头’我们也不怕。”
近日,在贺州生态产业园内,总投资120亿元的广西倍易通电子产业园项目正在紧锣密鼓地建设中。广西倍易通科技有限公司副总经理李周元表示,公司之所以落户贺州,一是看中这里的区位优势,离粤港澳大湾区近,二是贺州市政府效率高、服务好,三是创新的资本招商模式。
数字经济、生物医药、电子信息三大新兴产业是贺州市当前重点发展的新经济新业态产业,贺州市各级各相关部门正积极推进广西数字贺州产业园、贺州健康云港产业园、广西倍易通电子产业园等三大新兴产业园的入园项目,三大新兴产业园的建成将为贺州注入强大的经济活力。
“我们将以全力东融为主旋律,以产业创新发展作为抓手,着力提升钢铁、铝电子、稀土、碳酸钙、装配式建筑等传统优势产业,推动产业向纵深发展,推进产业链纵横延伸。大力发展新一代信息技术、生物技术、高端设备、新材料等战略新兴产业,形成新兴产业集群。”市工信委主任杨呈朝说。
开创——激励担当主动作为
市委有号召,政府有行动,干部抓落实,落实力就是政府的生命力；民有所呼,我有所应,执行力就是干部的生命力。
林冠表示,要把“专业专攻、实说实干、敢闯敢创、亲商清廉和有为有位”这五个导向树立起来,犹如一个巴掌的五个手指握紧拳头、同向发力,为贺州全力东融、换道超车、跨越发展提供坚强的组织保障,最大限度地激发干事创业的活力!
坚持专业人干专业事,政府部门不同岗位既需要行家,也需要“杂家”,人尽其才,物尽其用。只要思想不滑坡,办法总比困难多,只有迎难而上,才会迎来发展的新希望。抓经济工作,更要创造性地干工作,创造性地把中央、自治区和市委的决策部署落到实处。时刻牢记廉洁从政的要求,守住为官从政的底线,不搞权钱交易、权力变现,为企业家营造一个高效率、低成本、无障碍的投资创业环境。遵循优胜劣汰的竞争规律,对狮子型干部委以重任,让更多破题改革的中坚力量唱主角、挑大梁,绝不能让“圆滑官”获利,让“老好人”占先。激励干部担当干事,为担当者担当、为负责者负责!
发展新理念再强化,创造新业绩再动员,瞄准新目标再落实,力度不减、节奏不变。2019年,贺州干部群众将迈出更为坚定的步伐建设广西东融先行示范区,为贺州高质量跨越式发展再创佳绩!
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