胸有真情破万难 钟山县推进“一江两岸”棚户区改造工作纪实□朱纪富 陈洪 杨世有 文/图
钟山县委书记唐先程(右二)到河东新区一桥建设项目现场办公。钟山县委书记唐先程(右四)、钟山县县长陈书莹(右三)率县四家班子领导到河东新区“一江两岸”调研。河东新区土地收储工作会议。河东新区四馆两中心正在加快建设。日新月异的河东新区。钟山县“一江两岸”棚户区改造项目总平面图。钟山县“一江两岸”棚户区改造项目鸟瞰图。发展中的河东新区“一江两岸”。隆冬时节,红旗招展,机声隆隆,钟山县“一江两岸”棚户区改造一期、二期建设工地上一片繁忙。目前,一期全面完成拆迁工作,项目已顺利开发;二期改造277户,其中货币化安置237户,新建住房安置40户,涉及改造面积3万多平方米,房屋栋数71栋。预计2018年2月底将全部完成房屋拆迁工作,2018年春节后将全面进入开工阶段。一幅和谐搬迁的民生画卷从这里开篇,脱胎换骨的旧城改造恢宏乐章在这里奏响。
面对征地拆迁“天下第一难事”,钟山县是如何破解的?钟山县委书记唐先程一语道出“天机”:胸有真情破万难。钟山县坚持以改善民生为己任,通过实施保障性安居工程、危房改造工程、奖励性住房工程等,千方百计为拆迁户着想,全心全意为拆迁户服务,以“说干就干,干就干好”的工作作风,上下齐心推进“棚改”民生工程,成功地破解了一道道拆迁征地的难题,圆了住房困难家庭的“新房梦”。
钟山县“一江两岸”棚户区改造分一期、二期实施改造,采取“政府主导,政策推动、市场运作、业主开发”的模式,全部实施改造。2016年年中,棚户区改造一期补偿款全部发放到位,全面完成拆迁工作,项目已顺利开发建设。
“还记得临近2017年春节,我们工作组冒着大雨、冻雨走家串户动员住户拆迁,却屡屡受挫。”钟山县住建局局长、钟山县棚户区改造工作领导小组办公室主任陈信兴说,棚户区改造二期的征拆工作一开始就遭遇“滑铁卢”。棚户区征拆范围广、弱势群体多、补偿期望高、群众诉求多……这些繁重而复杂的问题,是开展征拆工作的阻力,也是征收工作人员要面对的巨大挑战。
只有了解清楚棚户改造区住户想什么,面对的困难是什么,才能为住户解决什么。为此,钟山县棚户区改造工作领导小组办公室积极组织人员入户做宣传动员工作。“多的时候,一天订了500个快餐。”陈信兴说,为了将棚改政策宣传到位,让住户积极配合改造,工作人员不分白天黑夜地入户做宣传动员工作,一日三餐都在棚户区和城中村解决。
随着钟山县城区道路的改造推进,“一江两岸”棚户区二期的改造工作却一直难以破局,这就像一根刺扎在每一个征拆工作者的心上。
问题是时代发展的考卷,担当是钟山县委、县政府的第一选择。
2017年1月,钟山县委直面问题、矛盾,正式吹响“一江两岸”棚户区二期征拆“冲锋号”,唐先程亲自挂帅,坐镇项目一线指挥部,从住建局、国土局、市政局等县直部门抽调精兵强将,调整充实钟山县棚户区改造工作领导小组办公室,分为4个攻坚小组,每个小组由一位县领导带领,挨家挨户为被征拆户讲征拆政策,逐个做工作,一户一户签订协议。
虽然征拆工作有了一定的进展,可成效却不十分明显。
实质性的突破,始于2018年1月22日。这一天早上8点,唐先程来到棚户区改造现场,亲自坐镇指挥。召开分析会,听取汇报后,他分析出了问题所在:我们入户工作的方法不对,征拆态度不够坚决,群众对政策的了解不到位。
找准“症结”,方能对症下药。钟山县实行“领导坐镇指挥”工作制和专责小组负责制,县委、县政府主要领导及分管领导亲自坐镇指挥,其他班子领导及专责小组正副组长轮值现场指挥,召集住建局、国土局、市政局、工商局、食药监督局等县直部门主要领导会商,坚持“挂图作战”,及时掌握战况并科学决策,形成一套强有力的棚户区改造作战系统。
“不在会场坐而论道,而在拆迁现场动真碰硬。”钟山县县长陈书莹说,“把工作做到百姓心坎里,把征迁政策宣传进百姓心中去。”
“棚户区改造后将会给居民带来的好处很多,环境、住房条件、房产价值和居民个人收入都会变得越来越好……”
“安置方式有新建住房安置、以购代建安置、货币化安置。被安置户可根据自身的家庭情况,自由、自愿选择其中一种方式进行安置。补偿标准为原棚户区改造前产权面积1比1.3的比例进行补偿安置……”
再厚的坚冰在阳光照射下,也会渐渐消融。当老百姓认识到棚户区改造的重大意义后,绝大多数人毫不犹豫选择了欢迎。
1月23日,有两户愿意拆迁了;24日,有5户签了协议……至2018年2月7日,55栋民房全部拆除,35户住户签订了协议。“我们预留了一百多套住房给棚改区住户,解决过渡安置问题。”陈信兴说。一时间,大家来到县棚户区改造工作领导小组办公室排队领钥匙,为一些行动不便的老人或住户送钥匙上门,家庭人口多的给予合理调剂。真情的付出,热情周到的工作方法,使得拆迁户面对时下的困难得以释怀,称赞县委、县政府真正是为改造城市面貌、改善居住环境和提升钟山城市品位动真格,让利于民、惠及大众。大家愉快地住进廉租房,安心过新年。
“补偿款拿到了,廉租房也住进去了,这个春节过得踏踏实实。”家住钟山镇菜园地的住户潘火秀,一语说出了众多拆迁户的心声。现如今,棚户区改造红线范围内已全部搬迁完毕,进入了场地清理和施工前准备工作阶段,大型设备已耸立在富江大桥的东南面,一座座崭新的高楼将在这里拔地而起;廉租房安置小区内,呈现出一片祥和景象。
大鹏之举,非一羽之轻;骐骥之速,非一足之力。钟山县“一江两岸”棚改区一期、二期和谐高效拆迁,谱写了一呼百应的鱼水新篇。
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