抓好政府主体责任 推进交通提档升级 钟山县荣获2017年度“四好农村路”自治区示范县速写
钟山县委书记唐先程(前右二)、钟山县长陈书莹(前右三)到公安镇十里画廊景区调研公路规划情况。
县长陈书莹(左三)调研农村公路建设推进情况。
钟山县黄宝至林坪通村水泥公路施工现场。
钟山县白沙井至清塘公路。
养护工人在白沙井至清塘公路修补路面。年尾岁未,硕果累累。近年来,钟山县在市委、市人民政府的正确领导下,在市交通运输局的指导下,紧紧围绕2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标,利用区位优势,突出抓好政府主体责任,多措并举推进交通运输服务提档升级；建立健全机制体制,理顺发展思路,创新工作措施。钟山县是首个被自治区交通运输厅授予2017年度“四好农村路”自治区示范县光荣称号的县区,“四好农村路”自治区示范县创建工作取得良好成效。
健全制度:
促进“四好”工作再上一个新台阶
近年来,钟山县委、县政府以及交通运输部门根据交通运输部办公厅《关于创建“四好农村路”全国示范县的实施意见》文件要求,成立了由县政府主要领导任组长的钟山县“四好农村路”自治区示范县创建工作领导小组,为“四好农村路”自治区示范县创建工作提供了强有力的组织保障。在各乡镇成立了农村公路管理养护机构,为“四好农村路”自治区示范县落实了机构和经费保障；出台了《钟山县农村公路养护管理方案》《钟山县开展农村公路路域环境综合整治实施方案》《钟山县农村公路标准化管理实施方案》等多个文件,为“四好农村路”自治区示范县创建工作提供了制度保障；在贺州市三县两区中率先将建、管、护、运各项指标纳入绩效考核范围,为“四好农村路”自治区示范县建设工作顺利推进建立了检查督查制度。
当前钟山县农村公路总里程578.015公里,其中农村公路等级公路569.1公里,占比98.5%。全县12个乡镇和113个行政村已全部通水泥或沥青路,乡镇和行政村公路通畅率均达100%；通客车建制村数105个,建制村通客车率达93%。基本形成以高速公路、高速铁路、国省干线公路为主骨架,县乡道路为支线的布局合理、公路等级搭配优化、四通八达的交通网络格局。
理顺思路:
拓宽融资渠道走养护市场化之路
根据钟山县实际需求,至2020年底,共需改造升级公路238公里,生命安防工程70公里,危桥改造80延米,总投资约12.5亿元。利用自治区农发行在贺州金融试点等政策,组建广西兴贺基础设施项目投资公司,通过“统贷分还”的方式,获得10.419亿元贷款资金；结合县域经济、宜居乡村等政策,解决2亿元项目建设资金；结合铁路、高速公路等重大项目建设,新建农村公路里程约20公里。
钟山县在农村公路养护工作上,按照运行路线与新建公路两种类型分类指导。现已运行的骨干公路、贫困地区公路采取政府购买服务的方式,按照片区、等级、功能等不同方式合理策划打包,向社会公开招标发包专业养护服务。新建公路则按照“3年建设期+2年质保期+5年养护包”的模式,通过项目代建制由广西路桥工程集团负责建设及运营工作,可享受10年的专业养护待遇,全县的农村公路通行质量指数及综合服务水平将得到大幅提升。同时结合全域旅游开发,也可以由经营业主负责管养；田路分家、宅路分离,整合流转土地资源,收储土地作为苗圃、农村电邮经营点,收益业主分段负责公路养护；一事一议,分级补助由当地村委负责养护。钟山县将农村公路养护经费全面纳入县本级财政预算,2017年用于农村公路养护的县本级财政资金为1118.0694万元,争取在2018年年底前将农村公路生命安防工程、危桥改造工程全面完成,确保农村公路的通畅与安全。
道路经济:
创新农村公路运营新模式
钟山县坚持“有路必养、养必到位”原则,建立“政府主导、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。制定印发《钟山县农村公路养护管理方案》,实行县道县管,乡道乡管,村道由村委负责的管理制度,县、乡(镇)、村公路管理机构设置率达100%。建立了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。确保了农村公路运营安全,近五年未发生特重大安全生产事故。
采取“互联网+”便捷交通,钟山县利用系统平台加大力度推行“畅行贺州”手机APP,以旅客便捷出行、货物高效运输为导向,通过智慧交通大数据平台,掌上轻松完成。以及环村镇公交,逐步加大城镇、村屯公交化覆盖率,真正方便群众出行。结合农村电邮、阿里巴巴农村淘宝村级服务站等新型物流平台,加快农村货物流通速度,使农民群众足不出户,就可以畅游市场,买到需要的东西。独具特色的县、乡(镇)、村三级农村电子商务物流服务体系正在逐步形成,有力推动了钟山县城乡一体化发展。
(方明赖燕玲)
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