实现大群防群治防控格局 钟山县公安局推行“农村三联警务”效果显著

钟山县副县长、县公安局局长陈国桥(左一)到回龙镇茅栗岗村调研“一警三联”警务模式推行工作。□本报记者朱纪富李慧

为进一步完善农村地区社会治安防控体系建设,深化农村社会治理改革,2016年以来,钟山县公安局在“一村一警”“警民共建村务理事会”等警务模式基础上,结合钟山县实际,构建农村地区社会治安“警村联控、村村联防、户户联保”的“一警三联”农村警务改革,实现了“一警管多村、村村有联动、人人有责任”的大群防群治格局。钟山县的公众安全感满意度在全区110个县区中,从2012年的排名109位大幅跃升至2017年第一季度的13位,进入全区前列,今年还获得了“全国优秀公安局”的荣誉称号。

随着经济的迅速发展和社会的迅速转型,警力不足在实际工作中已严重影响了公安机关日常工作的有序开展,基层民警很少能每周到达每一个社区或进村一次,离群众的要求有较大距离。对此,群众意见很大,社会治安效果也不好。警村联控,很好地解决了这个问题。

警村联控,即派出所根据辖区实际情况,把相邻的几个行政村划为一个责任片区,由一名或多名民警负责管控和联系。责任片区民警在较大的自然村牵头成立警民共建村务理事会,开展常态化的治安分析研判和矛盾纠纷的调处化解,并且通过使用自主研发的“警村通”手机APP,依托“村级小天网”,对村寨开展实时视频巡查、视频指挥、视频指导以及视频调处,实现民警24小时治安防控,为村民提供警务服务。

目前,钟山县公安局已将农村地区划分为31个责任片区,由熟悉当地情况的67名辖区派出所民警分片负责。钟山县已经有将近56个较大村搭建了“村级小天网”,延伸了社会治理的触角。

在派出所和村委的指导下,相邻的村通过各自警民共建村务理事会的治安联防协议,实现村与村之间在治安防控、矛盾纠纷调处、农村公共建设等方面联动联防,夯实平安基石,建设和谐乡村。目前,钟山县所有行政村已经建立村村联防体系,全县共签订治安联防协议534份。

针对农村家庭留守老人、妇女、儿童较多的情况以及群众居住分散这一特点,依托警民共建村务理事会,在相邻家庭中,有青年劳动力的住户与家里为留守老人、妇女、儿童的住户联系起来,实行联保机制。同时,以户为单元,组建村里的义务巡防队伍和搭建“村级小天网”,开展治安巡防、调处纠纷、交通疏导、平安宣传等各项工作,进而形成户户联保、邻里守望的社会治安新形态。

钟山县燕塘镇山仔村与地厂村,由于历史原因,长期以来两村因饮水和道路通行产生的矛盾从上世纪九十年代一直积怨至今,群众法律意识淡薄,纠纷和群体性事件时有发生,严重影响当地社会治安稳定。燕塘派出所充分发挥“一警三联”模式的作用,发动成员出面与两村代表进行调解,经过努力劝说和反复调解,两村长达二十多年的积怨矛盾得以化解,彻底解决了两村饮水及道路通行等一系列问题。

这是钟山县公安局实施“一警三联”农村警务改革模式以来,取得众多成效例子之一。

有平安才能有发展,有发展才能脱贫致富。钟山县公安局牵头成立的警民共建村务理事会,积极参与平安乡村建设工作之后,社会治安环境大为改善。同时,理事会广泛吸收经济致富带头人,谋划致富思路,拓宽致富门路,通过政策扶持、资金扶持、人才带动引导村民走上自我发展的道路,使群众切实感受到发家致富的希望,从而把更多时间精力投入改善生活条件和发展经济上,达到了农村大发展、乡村大和谐的目的。当前,贡柑、木耳等绿色生态产业已经作为钟山的龙头农业产业落户各个乡镇,并成为钟山县扶贫脱贫的基础性产业。据统计,目前全县的贡柑产业已达8万亩,木耳产业达2902亩。2016年,钟山县农民人均纯收入7630元,比前年增加了480元。

在钟山县公安机关的大力打击整治下,群众最为关切的侵财案件发案率已经大幅下降,社会治安实现好转。截至今年6月30日,钟山县城已实现连续160天的“两抢”案件零报警,社会治安状况得到根本性转变,以前时有发生的飞车抢夺、抢劫犯罪得到有效打击,如今已无此类违法犯罪行为发生。同时,入室盗窃、扒窃、打架斗殴等案件也逐年减少,有的村寨已实现零发案。群众对公安机关贴近群众、倾听群众诉求的主动、务实作风给予了高度肯定,社会安全感、政法队伍满意度逐年上升。

钟山县公安局通过发动治安积极分子组建了村级义务治安巡防队,使群众有了很好的安全保障。义务治安巡防队主动加强防控,对进村的可疑人员、车辆、动向进行识别、询问、掌握,提醒群众提高警惕,为公安机关打击犯罪提供线索等,在遇到自然灾害、意外事故时能第一时间组织力量开展实施救助,最大限度保护农村留守儿童、妇女、老人的人身财产安全。同时,通过小天网、巡防队等人防、技防的运用,切实为群众安全筑起了一道安全屏障,营造了老年人乐居、青少年乐学的良好氛围。

在“一警三联”农村警务改革模式的带动下,群众参与村务建设美好家园的积极性得到极大的调动,德、孝、和文化得到大力弘扬,群众的道德素质、社会风气得到明显改观。如今,老老少少聚在一起已从赌博、酗酒等转变为下棋、打球和玩益智类扑克游戏,村中的青壮年积极投入务农发展经济上,通过奋斗改变落后的生活环境。

据统计,目前,已经建成了60个具有现代气息、道路通畅、卫生良好、环境优美的新型美丽生态乡村,全县各乡镇村寨共搭建文化长廊154处,大力弘扬了社会主义核心价值观,进一步丰富了群众文化娱乐生活。

钟山县公安局通过“一警三联”模式,责任片区民警、理事会成员、义务治安巡防队队员等警民力量,主动参与到矛盾纠纷化解、法制宣传、协助法律援助、法律咨询、法律宣讲教育等工作中,进一步增强群众法律意识、法制观念。

当前,钟山县的绝大部分矛盾纠纷,特别是积怨多年的涉众型矛盾纠纷在“一警三联”模式的前期协助下得到有效处置和化解,全县零矛盾纠纷村寨达到68个。今年以来,“一警三联”模式共处置化解积怨多年的涉众型矛盾纠纷6起,矛盾纠纷化解成功率由2016年的92.6%提升至2017年6月的97.8%。

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