对症下药斩穷根 昭平县精准发力全力推进脱贫攻坚工作纪实
□本报记者郭勇娟李军田通讯员黄有谷覃健李竹珺
金秋时节,地处九山半水半分田的昭平县群山叠翠,林海苍茫,飞瀑流泉。
“银杉一杯飘清香,古筝一曲音绕梁。桂江之上船行远,遥看群山笑君王。”我国现代著名诗人汪国真曾用这样的诗句,对昭平的山山水水进行赞美。
然而,包裹在山水中的昭平素有“昭平不平”之说。这里地形地貌复杂,交通落后,千百年来,贫困一直与当地人民相生相伴。“十三五”昭平共有贫困村50个,在44.7万总人口中,有69999人处于贫困线以下。
“脱贫攻坚是当前昭平县最大的政治任务,最大的民生工程,我们将坚决打赢脱贫攻坚这场人民战争,确保2019年实现‘县摘帽、村出列、户脱贫、人销号\’,完成时代赋予的历史使命。”市政协副主席、昭平县委书记张誉夫的话掷地有声。
在奔向“全面建成小康社会”的伟大征程中,在全面脱贫攻坚的时代大潮中,昭平县委、县政府咬定青山不放松,脱贫攻坚这盘特殊的民生棋局在昭平的山水之间悄然落子。精准发力的政策措施,以及无数帮扶干部的倾力付出,犹如春风,唤醒了贫困群众心底的希望,激起了他们脱贫致富的斗志。
有产业脱贫就有底气
昭平县的脱贫攻坚战如何发动?
张誉夫在接受记者采访时说,脱贫攻坚既不能“等靠要”,也不能搞平均主义,而是要找准症结,把发展的蛋糕做起来。有了产业,就能把老百姓的内生动力调动起来,进而促进贫困人口创业、就业,让他们脱贫致富。
产业发展,如今正成为昭平县打赢脱贫攻坚战的强力引擎!
到了现在,再也不能用“贫困户”来形容陈锦连了。在陈锦连的羊舍里,住着300多头活蹦乱跳的山羊,与此同时,她还拥有30多头肉牛。这些牲畜加起来,价值达40万元。
陈锦连在2016年底摘去了贫困户的帽子,并被评为2016度昭平县“十佳脱贫先锋”。如果要问陈锦连脱贫的法宝是什么?那么答案就是两个字:产业!
事实上,这位木格乡大旦村的女汉子一路走来,生活充满坎坷。
陈锦连的3个女儿都早已出嫁,夫妻俩身体都患疾病,特别是陈锦连因为腰肌的问题不能参加高强度劳动,他们一直靠耕作几分田地和打些散工过日子。2015年精准识别以后,他们被列为贫困户。不甘贫穷的他们在政府的鼓励和支持下,再通过亲戚朋友的帮助,东凑西借,办起了养羊场、养牛场。可正当他们雄心勃勃想大干一场的时候,陈锦连的爱人却因为意外永远离开了她。悲痛之余,陈锦连并没有放弃追求,在亲戚的帮助下努力支撑着养殖场。山羊从最初的50头母羊,2头公羊,繁殖到现在,已有300多头。而牛也从当初的11头,变成30多头。陈锦连坦言,以后日子不用愁了。
产业,为贫困户带来了增收的支撑点。
继2016年出台《昭平县“十三五”贫困户脱贫攻坚五大支柱特色产业项目补助实施方案》和《昭平县2016年度养殖业精准脱贫攻坚产业帮扶实施方案》后,昭平县今年3月又制定出台《昭平县“十三五”贫困户脱贫攻坚产业扶贫项目帮扶补助补充实施细则》,增加了产业帮扶范围,安排1500万元用于产业扶贫,使更多贫困户得到实实在在的实惠。今年一季度昭平县核验贫困户发展产业692户,落实帮扶补助资金188.90万元。6月份进行第二次产业验收工作,其中昭平、走马、黄姚、凤凰、文竹、五将、樟木林7个乡镇贫困户的产业发展项目已通过核验。
可以预见,像陈锦连一样通过发展产业摘掉贫困帽的贫困户必将如雨后春笋般涌现出来。
脱贫攻坚搭上旅游发展顺风车
在昭平县的脱贫攻坚战中,“旅游+”是浓墨重彩的一笔。(下转第四版)
(上接第一版)昭平森林覆盖率超过85%,是“中国长寿之乡”,连续两年被评为中国“百佳深呼吸小城”,坐拥有“中国最具旅游价值古城镇”美誉的黄瑶古镇。如此优质的生态旅游资源,给昭平县的脱贫攻坚带来了无限的想象空间。
“我从来没有见过这么多人到村子里来。”李进旭回忆黄姚花海开园那几天村里人山人海的景象时,至今还有些震惊。
黄姚花海景区位于黄姚镇罗望村,这个村也是建档立卡的“十三五”贫困村。李进旭说,他们的祖祖辈辈,生活都很简单,每年利用一点有限的水田种些稻谷,然后到东潭岭的大山深处砍柴卖。一捆100多斤的柴火能卖10多元,用这些钱换些油盐回来。后来,村里不断有扶贫干部到来,鼓励他们种植茶叶、油茶、大果山楂以及养牛等。他本人种了6亩油茶,2015年那年,这些油茶为他带来上万元的收入,生活一下就变了个样。
不过,更让李进旭有获得感的,还是黄瑶花海景区的辐射带动作用。如今,李进旭的儿子在景区里当保安,有一份稳定、体面的收入,而他爱人也时常为景区工作,一天能收入100元,相当于砍10天柴火。
和李进旭一样,在罗望村还有许多村民以黄瑶花海景区为依托,通过在景区就业找到了增收的门道。大量涌入的游客也让一些村民嗅到了商机,一些农家乐、土特产商店以及农家客栈纷纷冒出来,进一步促进消费,增加就业岗位,推动脱贫攻坚。
如今的罗望村远非昔日可比,整个村庄面貌焕然一新,村民日子过得红红火火。
在昭平,黄姚镇界塘村利用不同的民俗节庆,策划了“界塘乡村旅游文化美食节”,炒热了界塘的“土乡土色”；走马镇合水屯合作社通过吸引游客到基地采摘茶叶、水果等,走出了一条“农户+基地+公司”旅游脱贫之路；昭平镇马圣村以茶文化为主题,打造休闲观光园,走出了一条“亦旅亦农”的旅游开发之路……
据昭平县产业开发专责小组有关负责人介绍,昭平实施休闲农业乡村旅游扶贫工程,在整合生态环境、村屯环境、产业资源的基础上,发展乡村旅游产业,鼓励支持建设星级农家乐,因地制宜发展餐饮、住宿、采摘、农业观光、农事体验于一体的庭院经济,形成以农业观光、体验和茶园观光为主,农家乐为辅的产业格局。今年实施走马镇庇江村,黄姚镇阳朔村、北莱村和新寨村生态乡村旅游基础建设。其中,庇江村生态旅游基础建设覆盖99户贫困户；阳朔村生态旅游基础建设覆盖66户贫困户；北莱村生态乡村旅游基础建设覆盖120户贫困户；新寨村生态乡村旅游基础建设覆盖43户贫困户。
通过扶贫释放叠加效应
住上了洋房,购买了大彩电,生活所需一应俱全的严德生,谁也没想到在2015年精准识别时,他还是个建档立卡的贫困户。
严德生家住走马镇利济村,早些年父亲的一场大病把他们一家带入困境,随着父亲因病瘫痪长期卧床,他肩上的担子更重了。他知道“找些事做”是摆脱困境的唯一办法,但没钱的现实让他脑海里的许多金点子都一一化为泡影。2016年,他的机会终于来了。得益于昭平县脱贫攻坚的优惠政策,严德生以贫困户的名义顺利获得5万元的小额信用贷款,并获得3500元的产业补助。他用这笔钱购买了近60000尾黄颡鱼实现规模化养殖,并大获成功,当年产值超过20万元,一举脱贫。后来,在群众的参与支持下,利济村成立了昭平县亿丰农业养殖专业合作社,严德生担任会长一职。对于未来,严德生早有计划,在自家的坡地上再发展20亩的砂糖橘,黄颡鱼每年养2批,实现年产量2万斤,产值50万元。
这个敢想、敢干,而且能干成事的人,被昭平县评为“十佳脱贫先锋”。至今,他仍对那5万元小额信用贷款念念不忘。
严德生的故事是昭平县在金融扶贫领域的一个缩影,折射了昭平县在开展脱贫攻坚工作中精准的力道。
脱贫攻坚是一份厚重的责任担当,也是一项全局性的系统工程,这项工作该如何驾驭?
记者在昭平县脱贫攻坚的脉络中发现,“精准”这两个字贯穿了整个扶贫攻坚的全过程。
精准识别哪些人需要扶；精准明确哪些人去帮扶；如何精准配套系列政策措施。这一桩桩、一件件,昭平县都下足了功夫。
无论是基础设施建设、金融服务、产业发展、转移就业,还是教育医疗、低保兜底,昭平县都精准发力,调动各方力量,形成专项扶贫、专业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫开发格局。
发展产业需要大量资金注入,为解决贫困户发展资金短缺问题,昭平县出台系列政策,切实解决贫困户生产经营资金不足问题。截至6月8日,全县扶贫贷款户数5399户,贷款金额2.4亿元,其中符合贴息的扶贫贷款户数4580户,贷款金额2.06亿元。同时,昭平县通过利用贫困户扶贫小额信贷资金委托企业、农民专业合作社、专业大户等经营主体开展生产经营活动,贫困户按照特定比例获得收益,共同建立利益联结机制,带动贫困户发展稳定增收的扶贫项目。全县共有21家扶贫重点企业、合作社申请小额信贷资金,帮扶贫困户4973户,申请信贷资金2.33亿元。
农村道路通不通、畅不畅是影响脱贫攻坚的重要因素。昭平县扶贫部门负责贫困村和贫困人口相对较多的行政村村内20户以上的自然屯以及扶贫产业开发必须配套的屯级道路建设。交通部门负责贫困村和居住相对集中、基础条件较好的行政村通硬化路,以及逐步打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路。
扶贫先扶智,让贫困家庭的孩子享受高质量的教育,是扶贫开发的重要任务。昭平县把教育扶贫摆在重要位置,通过推进农村义务教育学生营养改善计划、全面落实学生资助政策、做好农村应届初中毕业生分流工作、开展“雨露计划”补助工作、开展建档立卡贫困户“两后生”脱贫培训等工作,从根本上阻断贫困的代际传递。
疾病是贫困家庭脱贫的一只拦路虎。昭平县认真做好医疗救助扶贫工作,今年1月至6月,资助特困群众参保参合4255人,资助金额63.83万元。有524户困难群众享受临时救助,发放临时救助金26.56万元。
转移就业是贫困户脱贫的基础。今年以来,昭平县在县城以及仙回瑶族乡、黄姚镇等地举办了多场招聘活动,共有6000多名外出务工人员、下岗失业人员和贫困户前去应聘,有500多人达成就业意向。
……
驱走贫困阴霾只争朝夕,这就是昭平县干群凝心聚力,合力擂响脱贫攻坚战鼓的豪迈气势。
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