“进城入园”移民走上幸福路 平桂区易地扶贫移民搬迁工作速写□陈洪 姚富森 文/图
易地扶贫搬迁群众从大山里搬迁到平桂区老乡家园中,能享受什么福利和待遇?
贫困户搬迁,有优惠政策；搬迁群众就业,有专门机构免费培训；搬迁群众创业,有创业资金和优惠政策……
这些事就发生在今天的平桂区易地扶贫搬迁安置点——老乡家园。
其实,这一切得益于平桂区高度重视贫困群众的生产生活状况,对生态环境恶劣区域实施易地扶贫搬迁政策,以改变生存环境和发展条件为主线,以“挪穷窝、断穷根”为手段,以就业增收促稳定为核心,以脱贫致富和改善民生为目标,实现“搬得出”到“能致富”的历史蜕变。
“平桂农村贫困人口主要集中在环境较差的‘老、少、边、山’地区,特别是土瑶聚居深度贫困地区的贫困户居住分布散、交通条件差、生活环境恶劣,这是平桂扶贫攻坚的重中之重,也是平桂与全国全区同步小康的最大短板。”平桂区委书记赖春忠说,“贫困群众要脱贫奔小康,必须搬出大山找出路。”
“搬得出、稳得住、可发展、能致富。”是平桂区委、区政府对易地扶贫移民搬迁工作的总要求。按照规划,2016年～2020年,平桂区规划搬迁建档立卡贫困人口4646户23320人,同步搬迁的其他农户一批,全部实现脱贫。如何实现这一目标?
他们的招法——
出台搬迁群众进城安置优惠政策。平桂区在易地扶贫搬迁工作中出台了优惠政策:安置房建设主要采取“农户自筹＋政府补助”的模式,建档立卡贫困户人口人均自筹2500元,土瑶地区整屯搬迁户均不超10000元,签订旧房拆除协议并按期拆除的,户奖励2万元～5万元。严格政策标准,守住人均住房建设面积不超过25㎡的“标线”。设计了50㎡、75㎡、90㎡、120㎡、130㎡、140㎡等多种户型供搬迁户选择。出台《平桂区易地扶贫搬迁安置房装修和搬迁入住工作实施方案》,实行建档立卡贫困搬迁户在领取安置房钥匙后,在规定时间内完成搬迁入住的,免费提供装修所需沙子、按出厂价提供装修所需水泥、免费提供生活日用品一批等政策。
加强安置区基础设施和公共服务设施建设配套。在老乡家园社区建设中,平桂区坚持四个“同步”,同步建成学校、医疗卫生服务中心、便民服务中心、农贸超市等设施；同步完善社区综合服务中心、警务室、移民协会等基层组织；同步引入物业管理,从搬迁贫困户中选出政策掌握能力强的人员,带头做好政策宣传和就业创业等工作；同步布设网络与监控设备,实施网格化管理,提升社区治理水平和群众满意度。
制定出台《贺州市平桂区易地扶贫搬迁后续产业发展与就业创业帮扶规划(2017～2020)》,解决搬迁群众后续产业发展和就业增收问题。以产带迁,推进产业园区用工安置脱贫一批。迁产相融,推进服务业发展安置脱贫一批。加强扶持,推动劳动密集型发展脱贫一批。盘活土地,推进资产性收益安置脱贫一批。以创带就,推动自主创业安置脱贫一批。增强技能,推动劳务输出安置脱贫一批。平桂区还根据建档立卡贫困劳动力意愿和当地企业用工需求,有针对性地对贫困劳动者开展就业技能培训和岗前技能提升培训,提升贫困家庭成员就业能力。对土瑶聚居深度贫困村贫困家庭劳动力及整屯搬迁的非贫困人口参加职业技能培训,培训结束经考试获得职业资格证书的参培人员给予适当交通费和误工费补助。
扶持有条件的搬迁群众自主创业。对首次在平桂区内创办小微企业并正常经营1年以上的就业困难人员、毕业5年内的高校毕业生,给予一次性5000元创业扶持补贴。土瑶村自主创业农民、返乡创业农民工、建档立卡贫困人口等具备规定条件的创业者个人和小微企业予以国家创业担保贷款扶持政策,按规定享受贷款贴息和贷款政策。
目前,平桂区落实易地扶贫搬迁政策2887户14733人,安置地以平桂城区、产业园区为主。搬迁群众入住老乡家园后,要如何让他们的生活过得更好?平桂区移民工作管理局局长袁高长认为:“就是把搬迁群众的事与社会保障、社区帮扶等群众息息相关的工作密切结合起来,找准着力点,增强搬迁群众的幸福感。”
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