建立多层次社会养老服务体系 访中国社会科学院研究员林宝

□本报记者赖文艺文/图

2017年底,中国总人口13.90亿。其中60岁以上人口2.41亿,占17.3%,65岁以上人口1.58亿,占11.4%,中国人口老龄化的速度正在加快。中国社会科学院研究员林宝表示,中国人口老龄化日趋加重,需要构建和完善多层次、立体的养老服务体系。

“由于多种因素的交织,特别是老龄化的日趋加重,养老服务多层次需求增长迅速,养老服务供给侧结构性失衡凸显,养老金供需矛盾日益尖锐。”林宝说,人口老龄化还通过影响劳动人口数量、家庭储蓄,对经济造成较大冲击。此外,伴随老龄化,医疗保健支出上升,医疗资源紧张加剧,传统养老模式因家庭结构变迁,面临严峻挑战。

2017年贺州市总人口为239.8万人,65岁以上老人占总人口的10.8%,80岁以上老人占总人口的2.8%,同样面临着人口老龄化的挑战。如何应对挑战?林宝认为,要积极推动养老服务供给侧改革,构建多元化、分层次、分阶段立体养老模式,逐步形成从物质保障到生活服务,从生理健康到精神慰藉,从单一主体到多方参与,有序发展的立体养老服务内容,涵盖各年龄层、各需求层的老年人口,以真正实现“老有所养、老有所居、老有所依、老有所医、老有所乐、老有所为”。

“健康养老”是社会养老的核心与前提,健康养老主要是为老年人提供医疗、保健、康复、护理、休闲、娱乐服务。因此,大力发展健康养老服务业,是化解人口老龄化挑战的基本途径,它既是造福民生的公益事业,又是蕴含无限商机、具有广阔市场前景、推动经济发展的产业。

林宝建议,构建和完善多层次、立体的养老服务体系要充分调动社会参与,引入老年基金会、慈善组织、养老产业相关企业、公共资源单位等社会化支持,整合为老年人服务的财力、物力、人力资源,为老人提供生活照料、医疗卫生和精神慰藉服务。同时,通过提供丰富的社区养老服务,如对老年人赡养人或照护人员开展护理培训、志愿者与老年人结对关爱、举办老年文体活动,提升家庭养老的支撑力。积极推动养老服务供给侧改革,充分发挥市场作用,实现供给机制市场化；创新养老服务技术,实现供给手段多样化；调整养老机构功能,实现供给内容专业化；整合各项政策措施,实现供给政策系统化。

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