郓城将村级“小微权力”清单化、实施过程流程化 “小微权力”划边界 拆除干群“隔心墙”
□ 本报记者 王兆锋 赵念东
本报通讯员 刘考勇 杨 静
“村里贫困户评定、低保申请等，应该怎么办？如何办？过去全靠村干部一张嘴，我们也听不明白，总感觉村干部‘藏着掖着’。如今不同了，有了这本小册子，办啥事都有章可循，公开透明，事情办得顺利多了。”8月26日，在郓城县张营街道后彭庄村委会大院内，村民李恩臣拿着《村级“小微权力”清单》小册子，给记者展示。
为深入推进全面从严治党向基层延伸，持续净化农村政治生态，保障乡村振兴战略顺利实施，今年6月份，张营街道以4个村作为试点，推行“小微权力”清单制度。
农村“小微权力”指的是村级组织及村干部依法依规享有的村级重大决策、重大活动、重大项目以及资金、资产、资源管理等村务管理服务权力。“这些‘小微权力’在一些村干部眼里，的确是小权力，而对于群众来讲，与他们的切身利益息息相关，算得上‘头等大事’。”张营街道党工委纪委书记孟璇说，以往，“小微权力”的使用像是一笔“糊涂账”，村干部讲不清，群众听不明白。
“我们在调查中发现，部分村干部以往都是凭经验办事，对政策说不清、道不明。而群众对于村干部有什么权力、能做什么，并不完全清楚，容易产生隔阂，导致互相不信任。”孟璇说，为此，他们将与群众切身利益相关的事项列出清单，包括村级重大决策事项、村级招投标管理事项等8大类39项，涵盖村级组织和村干部的权力事项，将村级“小微权力”清单化、实施过程流程化。“小微权力”清单的上线，让村干部做事有遵循，以简洁明了的方式有效规范村级权力，村干部手中的“小微权力”有了明确的“边界”，打破了干群之间的“隔心墙”。
记者在吴店村委会看到，门前公示栏上，低保申请、贫困户认定等多项“小微权力”的实施流程，图文并茂，明确申请条件、时限要求等。村委会院内的橱窗公示栏里，党务、村务和财务公开事项清晰醒目、通俗易懂。
“要不是有‘小微权力’清单，我还真不知道我们家这种情况还能申办低保。”今年53岁的孔凡常，妻子有精神障碍，还有一个正在上学的孩子，除了家里的4亩地，孔凡常靠在周边打打零工，勉强维持着整个家庭开支。三年前，孔凡常突然患病，出院后不仅离不开药，也无法再从事体力劳动，一家三口的生计单靠流转出去的4亩地维持着。
今年7月份，孔凡常偶然间听到村里广播宣传“小微权力”清单中低保办理情况。于是，他到村委会旁的公示栏前，将清单里的申报条件与自己的家庭情况一一进行比对，抱着试试看的想法，找到了村支书孔令华。
“我们以‘小微权力’清单为依据，经过民主评议，孔凡常一家三口符合低保申办条件，目前已经通过公示，按程序上报民政部门，很快就能批下来。”孔令华说，一年下来，孔凡常一家能领取9000余元的低保金。
“我们也想着为村民办很多事，但常常因为吃不准政策，不仅没少耽误事，还弄得群众不理解，意见很多。”刚在吴店村试点推行“小微权力”清单制度时，孔令华心里也发怵，像是被束缚了起来。而硬着头皮推行了一段时间后，孔令华着实体会到了其中的“甜头”：找了他3年要求办理低保的“老倔头”，终于不再找他了。
孔令华口中的“老倔头”名叫孔凡振，今年68岁，身体不好，没有收入来源。从3年前，他便开始找孔令华要求办理低保。“孔凡振其他条件都符合，单单卡在了他的孩子有赡养能力上。”其间，孔令华多次给他做工作，一直做不通。推行“小微权力”清单后，孔令华便带着小册子找到了孔凡振。经过学习，孔凡振说：“册子上写得很清楚，不是支书不给办，的确是咱不够那个条件，就不再纠结，心里积了3年的疙瘩也解开了。”
“有了这本小册子，群众在村里能办哪些事、带哪些材料、多久能办完等一清二楚。”郓城县张营街道党工委书记赵敬来说，“小微权力”清单对群众来说是一张明白纸，对干部来说则是一个说明书。群众按清单申请，村干部按清单办事，不仅给群众吃了“定心丸”，更是给干部系上了“安全带”。“后续我们会根据政策的变动，对清单内容进行删改和丰富，在管住村干部权力的同时，提高他们为民服务的水平。”赵敬来说。
“‘小微权力’清单将小微权力‘晒’在阳光下，办事流程规范透明，干群关系更融洽，激发了基层活力。”郓城县委常委、纪委书记、监委主任周广峰告诉记者，郓城县已把张营街道的经验在全县推广。
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