回眸2018 市人社局：努力推动实现更高质量和更充分就业
开栏的话
今年以来，市委、市政府带领全市上下，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济运行总体平稳、稳中向好，高质量发展态势进一步显现。盘点不平凡的这一年，本报今起推出《回眸2018》系列报道。敬请关注。
“在牡丹栽植期间,每天平均用工200多人,圣达农业科技发展有限公司成立以来,与136人签订了长期用工协议,雇佣零工5500多人次,帮助周边村庄260多名贫困人口脱贫致富,年人均收入增长6000多元。”日前，郓城县返乡创业人员刘保立说。
刘保立是菏泽市在外务工人员返乡创业的一个缩影。返乡创业在菏泽市已蔚然成风，成为带动就业的主渠道。菏泽市坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，努力推动实现更高质量和更充分就业。截至目前，全市城镇新增就业7.8万人，完成了全年任务目标的120%；职业技能培训3.3万人，创业培训1.31万人，城镇登记失业率控制在3.05%以内，降至多年来的低位。帮扶困难人员再就业3189人，帮扶失业人员再就业1.6万人，帮助零就业家庭实现就业380人。农民工就近就地转移呈加快增长趋势，市内转移就业达到153万人，较去年增加了4万人。
释放返乡创业“新动能”
市人社局把返乡创业作为助推高质量发展、加快推动新旧动能转换、实施乡村振兴战略的动力引擎，大力实施“归雁兴菏”行动，深度挖掘在外就业创业145万人的重大资源优势，突出亲情感召，全力推动“资金回流、产业回乡、人才回归”。在全国大中城市建立了213个市县级返乡创业服务站，出台了支持返乡创业的20条优惠政策，设立了2000万元返乡创业专项扶持资金。创新设立了“市长创业奖”，重奖创业能人；以“真金白银”助创业，专门设立返乡创业承办银行，储备100亿元资金专项用于对返乡创业人员及创业项目的支持。
今年2月，全市返乡创业工作会议召开，市委书记孙爱军出席并讲话。4月在成都市召开了菏泽市招才引智招商引资返乡创业项目推介会和全国返乡创业服务站站长座谈会，现场签约返乡创业项目32个，总投资110亿元。12月在南京召开了2018菏泽市返乡创业推介会和菏泽市级返乡创业服务站站长座谈会，现场签约返乡创业项目13个，总投资52亿元。
11月，全省返乡下乡创业工作现场推进会在郓城县召开，市人社局作了典型发言。省人社厅副厅长夏鲁青在会议上指出，近年来，菏泽市委、市政府高度重视返乡创业工作，探索出了具有特色的全民创业新路子，为全省返乡下乡创业工作提供了可学习、可借鉴、可复制的经验。
目前，全市已经有15.7万人返乡创业，领办创办实体5.8万个，带动就业45万人。举办了6次返乡创业项目集中签约仪式，签约项目65个，投资额达384亿元。
做好重点群体就业“服务员”
今年，全市高校毕业生达到了4.3万人，但就业整体稳定。高校毕业生登记就业服务率94.5%，新增创业1079人，为1743人提供了免费创业培训。
2018年全市面向社会公开招考公务员542人，公开招聘事业单位人员4790人，招募“三支一扶”大学生95人。举办各类高校毕业生就业招聘会60余场，提供就业岗位5万余个，组织910人参加了就业见习。全市建档立卡贫困人口实现转移就业6205人，为符合条件的扶贫车间发放一次性奖补资金70.4万元。
提高就业创业工作“向心力”
对符合条件的各类小微企业和创业者，发放1.2万元的一次性创业补贴、2000元的岗位开发补贴；提供最高额度分别为10万元、300万元的创业担保贷款，提高了个人和小微企业的贴息标准，延长了贴息年限；扩大了当前创业担保贷款的政策受益范围，将自主创业农民这一群体纳入政策支持范围；对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，给予社会保险费补贴。
截至目前，全市共发放创业担保贷款3.74亿元，扶持带动就业1.33万人。今年为符合条件的45家企业拨付稳定岗位补贴704万元，稳定就业岗位3.6万个。
筑好就业创业“大舞台”
市人社局大力推进创业孵化基地、创业园区、返乡创业园区、大学生创业园区、创业大学等载体建设，积极开展就业创业服务等工作。全市共认定创业示范平台64家，其中省级创业示范平台6家。
今年，菏泽市创业大学被评为省级示范创业大学，为广大创业者提供了更广阔的发展空间。积极开展创业型城市、创业型社区创建工作，截至目前，全市有省级创业型城市4个、创业型街道6个、“四型就业社区”77个。菏泽市推荐的返乡创业项目《大集舞会》在“齐鲁银行杯”省第四届创业大赛中获返乡下乡组特等奖。
打造技能培训“新亮点”
围绕产业结构调整、升级改造，全面推广“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训。按照“扩大初级技能培训，巩固中级技能培训，发展高级技能培训，以培训促就业，以就业带培训”的工作思路，强化职业培训,初步形成了技师学院为龙头，高级技工学校和省级重点技工学校为骨干，普通技工学校为基础，各类民办职业培训机构为补充，覆盖城乡劳动者的职业培训体系。
开展特色培训，曹县打造“鲁班工艺”精细木工培训品牌，郓城县大力开展“水浒旅游培训”等。实施“金蓝领”培训项目，全市新增高技能人才1118人。
“下一步，全市人社系统将坚持把稳就业作为首要政治责任，进一步推动‘更高质量和更充分就业’工程，全力推进‘归雁兴菏’行动，盯紧重点群体就业，支持企业稳岗，着力构建更加和谐的劳动关系，确保就业大局稳定。”市人社局党组书记、局长孙慧说。
记者张红艳通讯员陈瑞芝
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