见义勇为认定“看户口看地点”情何以堪？
■丁慎毅现在看来，两地有关部门推诿扯皮，或者属于业务水平不及格，或者认为给予见义勇为者家属奖金和福利待遇是肥水流入外人田。他们丝毫没想到见义勇为者之痛，建议上级部门进行调查处理，向公众说个明白。
7月1日，在河南、山东两省交界处的李清浮桥黄河段发生一起溺水事故，5名溺水者获救，而参与救人的河南农民李修国却失踪了，至今仍未找到尸体。因其中4名获救溺水者来自山东，李修国家属从7月26日开始为其向山东、河南两省申报见义勇为认定，但至今两地相关部门都未受理。
未受理的原因其实很简单，山东菏泽郓城方面表示，只受理本行政区域户籍人员的见义勇为申报与认定，而李修国是河南户籍人员，应到河南办理。河南濮阳市台前县方面认为，事发地属于山东菏泽郓城县境内，应到山东办理。
根据2012年《山东省见义勇为人员奖励和保护条例》规定，本省行政区域内见义勇为人员的奖励和保护，适用本条例。本省行政区域外见义勇为的本省公民的奖励和保护，参照本条例执行。按正常人的理解，本省行政区域内见义勇为人员应该不存在户籍区别，河南人在山东境内见义勇为，应该享受《山东省见义勇为人员奖励和保护条例》规定的各项待遇。而2012年《河南省维护社会治安见义勇为人员保护奖励办法》规定：本省公民在本省行政区域以外因见义勇为牺牲或致伤致残，见义勇为发生地人民政府已经提供保护的，本省不再重复办理保护措施；没有提供保护的，由见义勇为者户籍所在地县以上人民政府按照本办法的规定办理。也就是说，李修国家属不管在山东申报或在河南申报，都不应该受到为难。
现在看来，两地有关部门推诿扯皮，或者属于业务水平不及格，或者认为给予见义勇为者家属奖金和福利待遇是肥水流入外人田。他们丝毫没想到见义勇为者之痛，建议上级部门进行调查处理，向公众说个明白。
笔者通过搜索发现，目前还有一些省市有这样的规定：“本办法适用于本省（市）范围内见义勇为行为的确认和对见义勇为人员的奖励和保护”“本省（市）居民在本省（市）行政区域外见义勇为的，由其户籍所在地的区、县民政部门确认。”这显而易见增加了见义勇为者的申请成本，甚至因此使得“英雄”落选。
曾经在四川出现过这样的案例，一个四川人在外省做出了见义勇为的行为，但回到四川省进行认定时，却因为该省规定只有发生在本省内的见义勇为行为才能够予以认定，导致其行为无法被认定为见义勇为，再回到见义勇为行为发生地时由于超过二十个工作日的申报时限亦无法被认定。
各省市对见义勇为的认定大致相同，即公民在法定职责、法定义务之外，为保护国家利益、社会公共利益或者他人人身、财产安全，挺身而出、勇于救援，依法制止正在发生的违法犯罪行为或者实施抢险、救灾、救人等合法行为。但如果加上户籍和地点的捆绑要素，显然不利于对见义勇为的提倡和鼓励。
值得肯定的是，今年公安部已发布关于《见义勇为人员奖励和保障条例（草案公开征求意见稿）》，公开征求意见。望条例正式出台后，见义勇为者的权益得到更好保障。
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