菏泽市推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度 让执法权力在阳光下运行

本报讯 （牡丹晚报全媒体记者 武 霈） 日前，市政府办公室印发行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”）的实施方案。全市行政执法机关须严格按照 “谁执法谁公示”原则，将本机关执法信息全面、准确、及时向社会公示。同时，执法人员要执法全过程记录，实现执法全程留痕和可回溯管理，让执法权力在阳光下运行。

为全面推行行政执法公示制度，方案要求各行政执法机要关严格按照 “谁执法谁公示”原则，将本机关执法信息全面、准确、及时向社会公示。既要强化事前公开，又要规范事中公示，还要加强事后公开。行政执法人员在执法过程中必须“持证上岗、亮证执法”，主动出示行政执法证件，政务服务窗口要设置行政执法人员岗位信息公示牌，表明执法身份。要按照执法程序，依法制作并主动出具行政执法文书，告知当事人执法事由、依据和权利义务等内容。

为了让执法权力在阳光下运行，菏泽市将全面推行执法全过程记录制度。行政执法机关必须配齐配全执法记录仪，执法人员必须正确使用执法记录仪，必须客观记录行政执法全过程各环节，不得擅自对执法记录视频进行剪辑修改，要及时制作行政执法案卷并归档，实现执法全程留痕和可回溯管理。为保证有效记录，行政执法机关要完善文字记录、规范音像记录、加强记录归档和结果运用。

针对重大执法决定，行政执法机关必须在重大执法决定作出前严格进行法制审核，未经审核或者审核未通过的不得作出执法决定。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都必须进行法制审核。

方案要求，2019年9月底前，各级各部门全面完成“三项制度”推行工作，实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行政执法行为公开透明运行，行政执法程序规范，执法过程记录真实完整，执法决定合法合理，行政执法效率普遍提高。

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