牡丹区多措并举化解城镇“大班额”
□通讯员 邹爱武
今年秋季开学时，牡丹区又一批新竣工的教学楼投入使用。仅今年实施的牡丹区21中南校区扩建工程，就新增建设用地70亩，新建各类校舍3.28万平方米，增加学位4500个，总投资达1.25亿元。在寸土寸金的菏泽主城区把这样一块商住用地调整为教育用地，充分表明市、区政府解决城区“大班额”问题的决心和魄力。
作为菏泽市主城区的牡丹区化解“大班额”的任务繁重而艰巨。近两年来，随着城镇化进程的加快，城镇学校承受的生源压力越来越大，普遍出现“大班额”现象，导致校舍、师资、内部设施配备等教育资源紧张，影响了学生的身心健康和教育教学质量的提高，解决城镇学校“大班额”成为社会各界普遍关注的问题。
2015年10月，根据城区中小学教育资源状况和未来教育发展趋势，牡丹区编制了《（2015～2017年）解决城镇普通中小学大班额问题专项规划与实施方案》。三年内规划新建、改扩建城镇中小学17所，总投资13.6亿元，新增建设用地1267亩，建设中小学校舍面积38.09万平方米，增加中小学教学班723个，学位3.4万个，计划到2017年底，基本解决城镇中小学“大班额”问题。
牡丹区将解决 “大班额”工作纳入全区十大重点民生工程，将解决“大班额”工作完成情况纳入全区科学发展观考核内容，并作为对乡镇办事处和有关区直部门的年终评价依据。
随着城区棚户区改造进程的加快，适时增加教育用地，及时预留教育发展用地，确保教育发展需要。
同时，牡丹区建立了多部门参加的联席会议制度，建立起教育重点项目绿色通道，在选址、立项、土地预审、环评、震评等手续办理上实行“集中办公、一条龙审批”的办法，精简审批程序，缩短审批时间，提高项目推进效率。
对于解决“大班额”工作，牡丹区区委督查室、区政府督查室、区教育局还制定了详细的督导考核办法，确保形成上下联动、合力攻坚办好教育的良好局面。
在资金投入方面，牡丹区创新项目融资方式，拓宽教育资金筹措渠道。首先加大了区级财政预算投入，牡丹区财政每年设立3000万元专项资金，用于解决“大班额”工作资金不足问题；其次，将两项教育附加每年约8000万元和社会抚养费计提20%教育资金重点投入到城区学校扩容改造建设工作；三是积极利用国家优惠政策，向国家开发银行、建设银行申请“大班额”项目政策性贷款8亿元支持，破解项目建设资金“瓶颈”；四是运用PPP模式融资，采取 “走出去、请进来”的方式，合理整合城区学校建设项目，吸引社会资本投资，拓宽教育资金筹措渠道。
由于科学规划，资金投入到位，牡丹区解决“大班额”工作进展顺利。截至目前，已完成投资18.6亿元，完成新改扩建城镇中小学10余所，新增中小学教学班423个，新增中小学学位19875个。
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