从“一业一证”到“一照多址” 巨野：“减证”促“简政” 营造好环境
本报讯 （通讯员 谢新华 记者 苏成华）“在工作人员的帮助下，不到一个小时我就拿到了多个经营地址的营业执照，‘一照多址’真是方便啊！”9月6日，宝宝王国托育服务（巨野）有限责任公司负责人张东东告诉记者。
据了解，近日，张东东和公司工作人员薛长江来到巨野县政务服务中心综合受理窗口咨询新设分公司事宜。原来公司登记的住所在巨野县永丰街道花冠路苏南国际商贸城，现在准备拓展经营业务，在麒麟镇增加一处经营场所。窗口工作人员从便企利民的角度出发，详细介绍了企业登记“一照多址”的管理规定。在工作人员的指导下，企业很快准备好了登记材料，在网上提交申请后，不一会儿就领取到了“一照多址”的营业执照，成为全县第一家享受“一照多址”政策红利的企业。
一直以来，提交材料多、跑办次数多、涉及部门多，成为影响民众办事效率的烦心事。特别是在企业开办过程中，审核手续繁杂、准入不准营等难题，困扰着众多企业负责人。巨野县积极探索实施“一业一证”和“一照多址”，通过“减证”促“简政”，为企业开办松绑，全力优化营商环境。
巨野县行政审批服务局副局长杨淑静说：“‘一照多址’登记大幅缩减了申报材料和环节，节省了企业增设分支机构的时间和成本，并且省去了诸多分支机构的年报义务，各经营场所随登记企业一并申报年报，实现了‘一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营’的企业开办服务新模式，这也是巨野优化营商环境又一具体行动。”
“减证”是“刀刃向内”的改革。去年4月30日，菏泽市作为全省首批“一业一证”改革试点实施城市以来，巨野县行政审批服务局积极推进“一业一证”改革试点实施，出台并实施了《巨野县加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》。
据了解，“一业一证”改革是将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，直接进入山东省政务服务网—菏泽“特色服务”功能专区，在“企业办理一业一证模块”进行操作，“一业一证”的实施对进一步实现“一证准营”、破解“准入不准营”、增进市场主体获得感具有重要意义。
巨野县行政审批服务局按照省“一业一证”改革实施方案要求，围绕试点行业，积极开展“六个一”流程再造，设置“一业一证”服务窗口，申请人在政务服务中心“一业一证”窗口一次性提交一套申请材料，提交后分类流转至后台审批，将涉及的多张许可证信息以一个二维码的形式加载到一张《行业综合许可证》上，实现“一证准营、一码亮证”，让企业和群众办事省时省力。
以前，像成立巨野县约读书房文化传媒有限公司这样的企业，正常营业前需要办理出版物经营许可和公共场所卫生许可，办结法定时限是40个工作日，现在仅需5个工作日就可拿到一张《行业综合许可证》。
截至目前，巨野县行政审批服务局已整合了50个行业的办事流程，办理了1058个行业综合许可证，实现了一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、统一出件，大大降低了企业开办的时间成本。
今年4月，巨野县行政审批服务局又积极推行实施食品生产许可全程电子化登记。工作人员线上接收申请材料后，即时审批、即时出证。食品生产单位可以登录“山东省食品生产许可管理系统”（企业端），在“打印中心”栏目点击“下载电子证照”，安装“OFD阅读器”即可阅读使用，同时可以自行打印，代替纸质许可证在经营活动中进行亮证。电子证照，为企业和办事群众提供“全程网办”“一次办好”和“不见面审批”证照办理便利。
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