巨野县 审批前置，引得客商追加3亿投资

□ 本报记者 赵念东

本报通讯员 谢新华

11月1日，位于巨野县高端化工园区山东科源生化试剂有限公司的生产车间内，全自动流水线上正有条不紊地生产着磷酸氯喹试剂，厂区停着几辆来提货的专用货车。公司综合部经理张宁告诉记者，今年1月新冠疫情暴发，公司紧急组织相关领域专家投入到试剂研发上，用了一个星期的时间研制出了磷酸氯喹试剂，目前这个试剂已经被十余个国家的实验室采用。订单已排到明年1月份。

山东科源生化试剂有限公司是上海麦克林生化科技有限公司在巨野县投资建设的高科技企业，项目从审批到落成，仅用了半年时间，主要生产生命科学、功能材料、分析色谱等高端试剂。然而一开始，该公司压根没想到会将该项目放在巨野。

“原本这个项目要落户其他城市，那里的经济条件、交通基础等更具优势。”张宁告诉记者，公司最终不仅定在巨野投资建设，经上海麦克林生化科技有限公司董事会决定，近期还将再追加3亿元，对项目二期进行投资。“要说政府服务企业有‘店小二’的话，巨野‘店小二’是金牌的。”上海麦克林生化科技有限公司董事长杨勇说。

谈起上海麦克林生化科技有限公司最终选在巨野投资建设背后的事情，巨野县行政审批服务局副局长杜辉打开了话匣子，“其实就是我们和客商的‘角色’对换，从投资者的角度提前为他们‘规划’和‘预想’，在行政审批流程上创新。”

杜辉介绍，像科源这样的项目，由于涉及化学品存储，根据规定，需要先到市级行政审批部门办理“有储存设施的”危化品经营资质。而申请办理有储存设施的危险化学品经营许可证，一般情况下是在企业竣工验收后先进行环评和安评，验收合格才能向菏泽市行政审批服务局提交申请（办证）报告。山东科源生化试剂项目生产的是防疫用品，如果按照常规程序审批，科源很可能会错过最好的市场行情。

根据企业实际情况，巨野县行政审批服务局与菏泽市行政审批服务局紧急磋商，寻求既合规合法又能让企业在最短的时间内走完流程的办法。在一次讨论中，市行政审批服务局四级调研员付志铭提出，可以先由县级行政审批部门为企业办理“无储存设施的”危化品经营资质，取得经营资质后，提前开展订单预订、总部产品分销等业务，既不违规，又节约时间。

即时即办。市、县两级行政审批部门提前一个月为企业办理了“不带储存（设施）的危险化学品经营许可证”，整个流程既依法依规，又创新了审批制度，为企业赢得了发展机遇。

同时，市县审批服务人员还组织环保、安全等方面技术人员在项目建设中全程介入，跟踪服务，提升项目建设质量，项目竣工验收一次通过。“审批环节的创新前置，让企业实现了项目从厂房建设、设备进驻到审批证件办理上的无缝衔接，甚至企业的部分经营业务也同步展开。”杜辉认为，服务企业和项目，就是要有眼睛亮、反应快、腿脚勤的“店小二”精神。好的营商环境，是“跑”出来的。

“招商引资工作作为全县经济社会发展的‘重头戏’，我们等不起，更耗不起。既然不能‘面对面’交流，那就‘屏对屏’沟通。”巨野县招商服务中心主任戴再世介绍，疫情期间，全县的招商工作由线下转到线上，充分利用电话、微信、视频会议等方式，从“面对面”到“线连线”，从“见面签”到“线上签”“邮寄签”，实现云招商。巨野县主动融入“双循环”新发展格局，推动消费市场、外贸进出口加速回暖、稳中求进，以招商引资“先手棋”按下疫后重振“快进键”。

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