全省首例！菏泽20项市级审批权限下放延伸到重点镇 老刘没出镇办妥了粮食收购许可证
□ 本报记者 王兆锋 蒋 鑫
本报通讯员 姚朝磊 张体征
“没想到不出镇就拿到证了，以前得到市里去办的审批项目，现在家门口就办妥了，真方便！”7月10日，在巨野县龙堌镇政务服务大厅，山东佰啸制粉有限公司董事长刘高峰满意地说。
“以前，粮食收购许可证认定审批，要去市里办理。”刘高峰说，企业成立之初，为办理粮食收购许可证，他需要跑到几十公里外的菏泽市行政审批服务局办理。
“办理时间虽然不长，但是太耗费时间，办一个业务，来回需要一天时间。”刘高峰说，现在公司的业务越做越大，原料需求量飙升，为了能够更方便、快速收购粮食原料，刘高峰准备再申请两份粮食收购许可证。考虑到以往这项业务需要到市审批服务局办理，他原计划安排公司会计用一天时间开车去菏泽市。
就在此时，刘高峰得知，这项审批事项能在镇政务服务大厅办理了，他便第一时间提交了申请材料，然后忙着准备各种仓储设备，为现场踏勘作准备。没想到，镇政务服务局工作人员打来电话，说这项审批的现场踏勘简化成业主承诺制，签订承诺书即可。老刘签订了承诺书，7月1日顺利领证。
“对照以前去市里办，现如今骑着电车到几里远的镇上办，真是天壤之别，省时省力。”刘高峰说。
为进一步推动“乡村振兴”突破，推进“扩权强镇”改革，最大限度地方便群众办事，菏泽市在巨野县龙堌镇开展市县镇审批服务一体化试点，在龙堌镇政务服务大厅设立市县镇行政审批直通车综合服务窗口，统一办理市、县两级下放延伸至镇实施的审批事项。菏泽市行政审批服务局将粮食收购资格认定等20项市级审批权限，延伸至龙堌镇政府实施，巨野县也将涉及乡村振兴发展的58项县级审批权限同时下放到龙堌镇。这些审批权限，乡镇有实际需求且具备承受能力。粮食收购资格认定等10项审批权限，菏泽市行政审批服务局以“市行政审批服务局审批专用章2号章”形式，委托龙堌镇办理；种畜禽生产经营许可等10项审批权限，交龙堌镇初审，直接转报至市行政审批服务局审批。
“20项市级权限，延伸到重点镇，在全省没有先例。市县行政审批服务局派出信息技术人员现场指导软硬件搭建、信息系统安装调试和授权使用，抽调骨干人员驻镇实地帮扶，实现人员、技术、设备、网络等保障要素同步下沉。”市派菏泽市行政审批服务局“四进”工作组成员齐星民说，这一做法试点后，适时在全市范围内推广实施。
作为山东省10个国家级行政管理体制改革试点镇和菏泽市15个重点镇之一，龙堌镇政务服务局已承办的行政审批及公共服务事项达到200余项；近期，又承接新下放市级权限20项(启用市级审批2号章)。在市局下放20项市级权限的基础上，为深入构建简约高效基层管理体制，推动龙堌镇试点改革工作向纵深推进，巨野县按照“应放尽放、依法下放、精准赋权”的原则，不断扩大龙堌镇经济社会管理权限，形成县级权限下放清单390项(含镇综合行政执法局权限253项)。
为了充分做好“功课”，更好地承接市县下放权限，龙堌镇在软件、硬件方面都进行了提升。公开招聘10名人员到岗，在办理流程、服务标准等方面，业务人员与市县行政审批服务局建立了“师徒”关系，“老师”手把手教，“徒弟”岗对岗学，通过模拟训练、现场操作等方式，增强了人员业务培训和流程的无缝衔接，为快速办理提供了服务保障。
“‘市县镇审批服务一体化’试点扩权强镇改革，进一步激发龙堌镇发展新活力，服务企业和群众办事更为便捷，同时为优化乡村治理体系，促进乡村振兴提供了强有力的支撑。”龙堌镇党委书记李淑梅说。
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