污染防治有突破 环境治理再提升历城区：擘画碧水蓝天新生态
华山远眺 历城“好气质”越来越多
“眼见着小清河越来越清，周边环境越来越好，我们附近的住户也高兴，吃完饭来小清河边散散步已经是很多邻居的习惯了。”2019年12月25日，在小清河华山段游玩的市民孙老师对记者说道。
2019年，市生态环境局历城分局以“再启新征程、素质再提升、展示新形象、实现再突破”为目标，以环保督察工作、生态环保攻坚战为重点，持续打好气、水、土等系列攻坚战，坚持标本兼治，污染防治攻坚战取得新突破。
网格化环境监管守护绿水青山
阳光下，一群年轻的身影骑着电瓶车穿梭在历城辖区内，蓝天白云与制服交相呼应，演奏出一曲和谐的环保交响乐章。为了守护历城的碧水蓝天，他们风尘仆仆，奔走在巡查企业、工地、水源地的前线。他们用自己的青春与热血，为环保事业贡献了自己的力量，他们有一个共同的名字——环保专职网格员。
2017年，通过“劳务派遣、购买服务”方式，历城区组建了全市首支网格化专职队伍，配置到14个街（镇）办三级监管中心，专门从事一线网格化环境巡查工作。
为了充分利用好这支队伍，市生态环境局历城分局在专职网格员巡查装备配备上提供资金支持，在阵地建设上下功夫。执法终端（手机）、交通巡查工具、统一的服装和标志牌……齐全的装备是专职网格员开展巡查的有力保证。一年下来，网格员巡查用的电动车很多都已经损坏，历城分局将在2020年购置一定数量的新能源电动车。在阵地建设方面，历城分局同样做了大量的工作。为改善办公环境，给每个街道划拨8万元用于三级网格化监管中心建设，并配备电脑、打印机等办公设施。
蓝天保卫战进入最后攻坚期，要完成的任务量越来越大，企业数量在增加，工地数量在增加，新的产业在增加，市生态环境局历城分局自身监管的压力越来越大，需要网格员承担一部分有一定专业知识的任务。由于网格员没有经过专业学习，环保巡查的专业能力不足，历城分局通过组织多种形式的培训为网格员提升专业素养，给专职网格员赋予了新的元素和职能。一年以来，历城分局请监察大队工作人员亲自对专职网格员进行业务指导，组织网格员参加历城区涉VOC行业、建材行业等蓝天保卫战系列现场会，让网格员了解企业的工作流程，明白不同企业的检查重点，有针对性地提高业务能力。邀请律师给他们普及法律知识，提高网格员的安全意识和维权意识。这一系列的菜单式培训，使得专职网格员这支队伍蓬勃发展起来。
在完成自己任务量的基础上发现问题进行奖励的激励机制，辞退工作不积极、业务能力差、不断注入新鲜血液的淘汰机制，从巡查设备到办公设施再到待遇上的改善，网格员的能力不断提升。污染源巡查、省级贫困村水源地保护工程巡查、空气子站报警任务应急巡查、重污染天气应急巡查、热点网格报警排查、秸秆禁烧及烟花爆竹禁放巡查、重点道路巡查、第二次污染源普查、取缔核查“散乱污”和“低空排烟设施”、民生热线工单核实，参与中央及省级环保督察陪查……一项项新的职能被赋予，专职网格员作为一支灵活、机动、高效的专职队伍，发挥了突出作用，有效提高了环境监管执法效能，减轻了环保工作人员执法负担。
近年来，市生态环境局历城分局结合自身实际，开拓创新，全面推进网格化环境监管体系建设，通过网格化环境监管体系建设，解决了街镇工作无人管、问题无人查、落实无人干的突出问题，让环境监管“最后一公里”问题得以解决，进一步加大了环境执法部门对监管执法对象的掌控力度。一年来，历城区专职网格员上报巡查记录47016条，上报至监管平台的问题为2687条，处置率100%。历城区的网格化环境监管工作已经连续三年位列全市第一。
“铁腕卫士”打好大气污染防治攻坚战
一年来，历城分局采取了一系列举措改善大气环境，空气质量在省、市考核排名中位次持续提升。PM2.5浓度提前降到任务目标值，改善率在全市2019年1-11月中有5个月进入全市前三名，PM10、SO2持续改善，重污染天气数量在减少……历城区成为上半年唯一完成PM2.5浓度下降任务的两个区县之一。
可喜的治污成果缘于历城区对大气污染防治工作的高度重视。历城区先后召开区委常委会、区政府常务会、书记专题会专题研究大气污染防治工作。省种子仓库国控子站周边空气质量提升工作便是历城区政府召开的专题会议之一。针对省种子仓库国控子站数值在全市16个国控省控空气子站中持续排名垫底的情况，历城区决定建立应急机制，PM2.5、PM10浓度等各项数据一旦达到预警值（空气质量指标超出全市均值30％以上或者数据明显超过全市平均数据），立即启动应急响应，交警、住建、城管、林业、交通等相关职能部门，15分钟内组织开展污染源排查和降值治理应急响应，并在工作群内发布落实情况，第一时间解决问题。
在改善空气质量上，历城分局做了几个对接：一是对接市交警大队治理空气污染。细心的市民会注意到，二环东高架山大路下桥口“禁左”了，与之相对应的是，下桥口附近的堵车状况明显好转。根据测算，交通拥堵时车辆相对集中，怠速或低速行驶产生的汽车尾气排放更为集中，市生态环境局历城分局聘请专家多次分析研究，决定在下桥口处实施“禁左”，实施车辆分流并在下桥口向南一段设置汽车调头路口。“禁左”实施后，通行效率提高了三倍，氮氧化物、PM10、PM2.5三项主要污染物数值下降了四分之一。目前历城分局正在积极对接交警，研究探索花园路堵车的问题。二是对接辖区内高校。山东大学洪家楼校区、山东建筑大学这两个学校周边空气子站的空气质量较差。山东大学洪家楼校区西门有7000多平方米的裸土，土地因属权问题多年协调未果，一直闲置，经多次研究，决定由政府出资65万元进行绿化，并由环卫部门对校区内定期洒水保洁。同样，出资150万元，将山东建筑大学周边约7000平方米的破损道路硬化，校园内洒水保洁。三是对接城管部门。二环东高架扬尘四起，市生态环境局历城分局组织建立城管保洁群，一旦出现道路颗粒物发红的情况，从群里发通知，迅速采取清扫、洒水等保洁措施。四是对接市生态环境局。黄台电厂煤粉储存方式不当，易造成扬尘污染，历城分局又联合市生态环境局，提出了一些降尘措施改善周边空气质量。五是对接其他区县。发现扬尘或者降尘措施不到位的情况，告知相关区县，实行联防联控，共同改善空气质量。
历城区作为济南最大的市辖区，有较大面积位于城市边缘区，建筑施工工地、道路施工工地、搅拌站、裸露地面等扬尘源点多面广，扬尘治理任务尤其艰巨。加之历城又是全市重要的工业区，工厂密布，堆场众多，进入风沙季后，道路扬尘、工地扬尘、堆场扬尘与裸露地面尘土肆虐，进一步加重环境污染，对环境治理形成巨大压力。为此，历城分局对采取购买洒水车、吸尘车、雾炮车、改造料仓等措施，防治大气扬尘污染达到相应条件的企业，给予近500万元的资金补助。其中，奖励山东英格力实业有限公司、中闻集团山东印务有限公司共计20万元。对道路扬尘污染严重的重点街镇予以适当资金支持，强化扬尘防治工作。今年，对主动优化空气质量微环境的郭店、荷花路街道办事处共计奖补12.067万元用于购买油烟净化设备。走专业治霾的路，聘请专业团队，采取先进的雷达监测分析手段，精准分析污染源、精准治理污染源，实现人防、物防、技防的有机统一，破解空气质量难题。
点对点治理，实打实奖励，一系列举措有力推行，让历城“气质”明显改观。全区工地做到“六个百分之百”，渣土规范运输、道路干净整洁、路况质量良好，扬尘污染得到有效遏制，环境空气质量明显改善，人民群众生活得更有获得感、安全感和幸福感。
打好组合拳 水环境治理旧貌换新颜
“巡查河道一定要一步一步走过去，指望‘坐着小车沿河看，到了点上站一站’肯定查不出问题。”2019年9月2日，记者见到市生态环境局历城分局局长刘长军时，他已经沿着全福河历城段走了2个多小时。每走一段，专门负责水质监测的工作人员就现场采集水样监测，一段一段地排除可能的污染源，现场发现问题的，立即交办街道和相关职能部门。
这是历城河道巡查的一个缩影。2019年是历城区水环境治理取得突破进展的一年，这一年，历城水环境质量极大改善，彻底扭转垫底局面，位居全市中上游行列。
取得成绩的过程并不是一蹴而就的。一年中，市生态环境局历城分局联合区城乡水务局、街道办事处对辖区内巨野河、大辛河、龙脊河、韩仓河、刘公河、杨家河、赵王河、汉峪河、全福河等河流中汇入小清河的河道进行巡查并监测，仅小清河断面检测数据就有1107个，对现场发现的问题，立即督促当地办事处、区城乡水务局整改，并对下一步提高河道水质做了要求；组织相关部门及街道，对全区6处集中式饮用水水源地进行3次专项检查，就保护区内隔离网、警示牌、标识牌、污水排放、卫生维护、违建设施等影响饮用水安全的问题重点督查，对发现的问题，函告相关部门；完成了农村千吨万人水源地水质监测工作，包括平原水厂、虞山水厂等；完成饮用水源地水质监测工作，包括1个地表水狼猫山水库支流、3个地下水的监测断面（宿家水源地、李庄水源地、白泉水源地），共出具监测数据1178个……
近年来，历城区下大力气整治小清河及其支流水污染问题。市生态环境局历城分局联合水务、城管及沿线各街镇对小清河干、支流排污口进行彻底排查，依法处置各类违法违规行为。同时，对小清河干流管理范围内的畜禽养殖排水、入河口排污、渣土乱倒等加强巡查。
治本先寻源。济南市是小清河上游城市，建成区污水直排、雨污混排、污水处理厂超负荷运行等问题突出，城区每年约6万吨生活污水直排小清河。为了提高污水处理能力，市生态环境局历城分局推动建立的赵王河污水处理厂项目已于2018年5月投入运行，目前该项目承担了赵王河沿线单位及荷花路街道堰头、傅家、北辛店、王家闸等村庄的生活污水处理任务。设备24小时正常运行。唐王、董家、彩石、章锦四个水质净化厂项目正重点推进中，赵王河污水处理厂扩容问题也已纳入议程。
与此同时，开展化工集聚区及周边地下水污染防治工作，逐步控制地下水污染迁移、扩散，完成集聚区地下水环境监测井建设，开展日常监测，加强预警监控，遏制地下水污染，杜绝化工集聚区污废水直排入河道现象；停止使用检测出有毒有害物质的水井，完成优质水源替代。
下一步，“我们将紧紧围绕环境质量改善这个目标，狠抓大气污染、水污染和土壤污染防治，认真做好环保督察整改工作，深化‘放管服’，并将‘不忘初心、牢记使命’主题教育中的成果转化为实际工作。”市生态环境局历城分局局长刘长军表示，进入2020年将展现新形象，实现再突破。
（本报记者张敏通讯员王蕾）
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