农作物价格保险相当于将扶贫资金效用放大近100倍 破解农产品价格“过山车”难题

农业保险促进了农业生产和农产品市场价格基本稳定。□CFP供图◆通过探索推广蔬菜价格指数保险,可以逐步向收入保险过渡,有助于实现农业保险从保成本向保收入的转变。

□本报记者王新蕾

本报通讯员李晓梅

“再也不用担心玉米价格了。如果一斤卖不到9毛钱,保险公司就给我们理赔。”巨野县独山镇于庄村村民于祥运尝到了甜头,“以前想都不敢想,种地还能给‘保底’。”巨野县是山东省20个扶贫任务较重的县之一,当地农户的主要经济作物是玉米。

“太平洋产险山东分公司按照1.8元/公斤、亩产500公斤的标准,为巨野县1.3万名建档立卡贫困户种植的6万亩玉米提供价格风险保障。玉米成熟收获后,当采价期玉米期货市场价格低于目标价格1.8元/公斤时,保险公司进行差价补偿。”太平洋产险山东分公司菏泽中心支公司总经理袁庆军说。

“比如,一个贫困户投保玉米15亩,当玉米期货价格跌至1.55元/公斤时,保险公司将自动理赔,赔偿该贫困户差价1875元。”太平洋保险菏泽中支巨野支公司负责人雷洋给记者算了一笔账。

价格风险从农户转移到保险公司后,保险公司通过与期货公司合作,在期货市场买入看跌期权,再将价格风险转移至期货市场,实现风险市场化转移分散。

“对于期货业来说,解决了期货市场服务‘三农’和实体经济‘最后一公里’的问题,将反向促进期货市场的产品创新和结构优化,实现了期货业、保险业以及相关涉农产品间的共赢。”大有期货期权中心负责人沈湘源介绍说。

“巨野这一项目保费120万元,其中50%资金由中国太平洋产险山东分公司联合大有期货向大连商品交易所‘农民收入保障计划’申请补贴,另外50%由巨野县扶贫办扶贫资金解决。”巨野县扶贫办主任杨彬介绍说,保障金额5427万元,相当于将60万元扶贫资金效用放大近100倍。

市场经济条件下,蔬菜价格远比玉米价格波动大。一次次蔬菜价格下跌,致使菜农贱卖、毁菜现象频频发生,造成了巨大的经济损失。为破解农产品集中供应期价格“过山车”式波动难题,山东省保险机构积极推广蔬菜目标价格保险,将菜农蔬菜价格下跌的风险转嫁给保险公司。

“大蒜种植成本高,每亩地化肥农药500元,蒜种500元,人工费1000元,一共成本2000元。去年大蒜价格太低,村民都赔钱了。”成武县南鲁集镇大王庄村村民王兆红种蒜20多年,对大蒜价格波动也说不准,“有了价格保险,我们起码能保本。去年,有三分之一村民投保,都获得了赔偿,今年几乎都投了保。”

“利用菜价高于目标价格时的保险结余来弥补低价时农户的损失,避免农户盲目扩张和减产。为种植户确立了一个最低收益水平,使种植户即使在价格过低的情况下依然能够维持一定的收入水平,能够继续留在而不是退出蔬菜行业,从而保证市场供应量的相对平稳,避免市场价格剧烈波动,有效规避市场风险。”平安产险山东分公司责任险核保经理李琨说。

“菏泽市自2015年开展蔬菜价格保险试点工作,平安产险是最早参加的保险公司之一。目前累计保费2133万元,累计赔款5120万元,惠及农户2万户。其中2018年,我们以每亩140元保费,共计承保5.03万亩、保费704万元,为1万余户蒜农带来10058万元的风险保障,最终共计赔付4438万元。”平安产险菏泽中支总经理崔凤涛说。

据了解,自2015年以来,全省蔬菜价格保险开展险种包括大蒜、蒜薹、大白菜、大葱、马铃薯、生猪等6大类险种,开展地区包括济南、菏泽、济宁、枣庄、泰安、烟台等6市近15个县,累计保费超8亿元,财政补贴金额6.2亿元以上,保险金额90亿元以上,财政资金使用效应提高了近14倍,累计赔付15亿元以上,为广大菜农带来风险保障,稳定蔬菜供应,保护农户种植积极性。

“平安产险山东分公司自2015年参加价格保险试点以来,整体市场份额前三,累计保费近1.4亿元,2015年-2018年累计赔付预计超2.4亿元,较好地发挥了保险的保障作用,促进了农业生产和农产品市场价格基本稳定。”李琨说。

他还提到,通过探索推广蔬菜价格指数保险,可以逐步向收入保险过渡,有助于实现农业保险从保成本向保收入的转变。据介绍,美国于1966年开始探索农业收入保险,2015年基于期货价格的收入保险占整个美国农业保险市场的78%,覆盖了全美约1.47亿公顷的土地,总保费约80亿美元。相较于美国发达的收入保险体系,我国的实践还处于起步阶段。

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