“校际”黑车江湖
学校周围停放着二三十辆黑车每到周末、节假日，从济南市区发往周边大学的“校际”黑车，想必很多在济南上学的大学生都乘坐过。一辆辆面包车、商务车停靠在学校附近，把学生送到市区后，再到城际公交车沿途站牌招揽返程的学生。
这些黑车车主大都是学校附近的村民，或专职或兼职地开着“校际”黑车。黑车以略高于公交车的价格，和保证每位乘客都有的座位，得以立足市场。对于大学生群体来说，乘坐黑车是优于公交车的出行选择。甚至有不少黑车司机和大学生建立了长期联系，这也成为了他们之间心照不宣的“默契”。黑车满足了部分学生的出行需求，也有可观的收益。但安全问题仍是首位的，黑车没有运营资质，监管部门取证难，乘客权益难保障……“校际”黑车难取缔，更难走上正轨。文/图记者侯宝之实习生黄寿赓
“不能空车回”
每到周末，在济南市高新区二环东路花园路公交站牌附近，就停靠着几辆“黑出租”。车主在路边“揽客”，招徕的对象大都是大学生。在这里揽客的黑出租，都是往来市区和位于济南市高新区的山东英才学院的。每逢节假日、周末，上午11点左右，车主们聚集在此，招徕在此等公交车的学生。
11月17日，正值周末。上午11点左右，一辆面包车沿着花园路非机动车道从西驶来，径直地停在了站牌旁。车上下来了一名中年男子，男子身材偏瘦、身高1米7左右，穿着一件深灰色的外套，“有英才的吗，5元一位，马上走了。”见没人理会，司机直接走向站牌边等车的人群，主动跟学生模样的人攀谈起来，“去英才吗，5元一位。”大概5分钟的时间，面包车里已经坐满了乘客。
车子驶出非机动车道，顺着花园路，向东走远。
济南市区发往济南市历城区山东省英才学院的308路公交车，票价3元，黑出租要价每人5元，“就贵两元，而且还有座，比公交车还快点，我以前也坐过几次。”一位在路边等公交车的学生说，要是一会公交车上人多，他也会再次选择“黑车”。
前一辆车刚走，一辆白色商务车又停在了站牌旁边。恰逢饭点，等公交的学生并不多，司机下车招揽了十几分钟，没有收获，“10元一位，30元直接走。”
记者和另外两名乘客一起上了这辆“黑出租”。司机说，他是从英才学院送学生到市区的，“不能空车回”的他们才在308路公交车的始发站拉客。
17个小时连轴转没有营运证还长途包车
路上有点堵，司机边开车边和车上的学生攀谈着。
走到世纪大道凤山路公交站牌时，司机又停下了车，“5元1位，英才。”司机对着几个等车的年轻人喊，一对情侣模样的学生应声上了车。
再次起步，向前行驶。到了山东体育学院站牌时，司机又停车，“5元1位，英才。”司机再次喊到，但是这次没人上车。
司机追上了一名学生模样的乘客，对方说“太贵”，并向车后方走去。司机见状并没有罢休，挂上了倒挡，倒车“追上”这名学生，反复说服学生乘车，但还是没有人乘坐。
天气转凉，车里没有开空调，乘客之间也少有交流。后视镜里，司机频繁地揉眼睛，打着哈欠，几次眼睛几乎闭上。窗外其他车不时鸣笛，司机一个“冷颤”，猛地“惊醒”。
司机是一名体态偏瘦的中年人，他每天6点钟起床开始拉客，“有时候能到晚上11点。”这位司机说，对于“开黑车”，司机表示并不轻松，“很熬人。”
在“熬人”的同时，这份“辛苦”的工作也给他们带来了非常可观的经济效益，“我这辆商务车，在不超载的情况下，能坐10个人，从学校出发到火车站或长途汽车站，每人20元。”这位司机表示，减去燃油花费40元，单程纯利润就有160元，“往回走捎着几个学生，权当是挣油钱，不指着这趟挣钱。”
除了拉散客，这名司机还提供包车服务，“前几天还拉人去陕西旅游来着。”司机的朋友圈里就有关于包车的信息，他的朋友圈里还发有“商务用车，学生用车”的内容。据司机介绍，包车有两种方案，一种是司机全天全程跟随，价格在400元左右，另一种是按里程收费。“安全性绝对可靠。”这位司机说。
但当记者问及营运证时，这位司机表示，“这些都是私家车，都没有营运证。”
执法取证难相关部门“无力”查处
山东英才学院不少学生都有乘坐黑车的经历。一名学生表示，周末、节假日出行的学生较多，有时候挤不上308路公交，“尤其是放假时，大家都带旅行箱，公交坐起来就不是很方便。”因此，学生们就会花25元到30元不等的价格坐“黑出租”。
目前，308路公交车配了12辆车，均为12米长的大容量车辆，平时的发车频率大概为每20分钟一班。对于周末的客流高峰期，他们将发车频率提高至每15分钟一班。
济南市高新区东区街道办事处巨野河执法大队的工作人员表示，山东英才学院门前的黑车，他们也曾多次去现场查处，但收效甚微。
巨野河执法大队一名工作人员说，认定黑车的标准是产生营运性质的经济费用，通俗说就是坐黑车时要付给司机钱，但这个过程极其难取证，“我们去执法，黑车就停在路边，司机也都是周边的村民，但看不到有人坐车给司机钱，我们就无法认定这是黑车。”
这位工作人员表示，如果一旦掌握了黑车司机与乘客之间的交易证据，执法大队会将交易记录、车牌号等证据上报高新区城管局交通办公室，然后由交通办进行查处惩办。高新区城管局交通办的工作人员称，没有接到过执法大队提交的证据。
“目前执法队工作人员较少，要求两人以上执法，但就配备了一个交通口的执法队员，执法难度较大。”巨野河执法大队工作人员还表示，执法大队还兼有其他的执法任务。
据了解，执法大队仅拥有在源头查处黑车的执法权限，一旦黑车上路，在路上的执法需要由交通委的稽查大队来进行。高新区城管局交通办的工作人员表示，目前高新区交通办仅有5名工作人员，“自己业务口上的工作都做不完，就没有成立稽查。”
车辆性能、司机素质无保障出事故乘客难获赔
山东英才学院相关负责人表示，门口的黑车存在已久，“一般得有二三十辆。”但学校对于黑车并没有有效的治理措施，“我们学校没有执法权，只能是安排保安在黑车较多时，维持好秩序，让车辆有序停放，不要影响学校周边交通。”
学校的工作人员表示，学校每年都会在开学时对新生进行安全教育，在教育中包含拒绝乘坐黑车等内容，但效果并不明显，“在乘坐公交不方便时，学生自然而然地就会选择黑车。”
山东千舜律师事务所邱洪奇律师表示，黑车的非法性在于其不具备营运许可，由于没有营运许可，黑车车辆本身的性能状况，司机的素质都无法得到保障，“营运车辆都有特定的技术安全参数，并且有固定的安全检查，黑车不具备这些就会产生很多潜在的风险。”
“乘客乘坐黑车一旦发生交通事故，应当首先由对方车辆在交强险范围内承担责任，其次，在交强险范围之外，由黑车承担责任，最后，基于乘客明知黑车但仍然乘坐，有一部分的过错责任，那么，乘客需要在自己的过错范围内承担一小部分责任。”邱洪奇说，另外，与正规出租车除购买交强险还需另购承运险不同的是，黑车无承运险，一旦发生事故，乘客难以得到充分的赔偿。
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