鄄城：创新调解模式 夯实基层基础
本报讯 （记者 胡德光） 今年以来，鄄城县以夯实信访基层基础为抓手，加快推进资源整合、流程再造、功能重构、模式创新，着力提升矛盾纠纷多元化解的专业化、精细化、社会化、法治化和智能化水平，助推了基层治理体系和治理能力现代化。
充分发挥县多元调解中心作用。整合行政资源、司法资源、社会资源以及线上、线下工作平台，组建了鄄城县多元调解中心，吸纳人社、住建等13个矛盾纠纷易发多发部门和律师、法官、社会团体入驻，一些行业性专业调委会、社会帮扶、公益服务等社会力量正陆续入驻，改变了过去部门单位单打独斗、各类资源分散的状况，实现了“兜底”效应。中心实行“一窗式受理、一站式服务、一揽子调处、一体化运行”，让群众最多访一次、最多跑一地，缩短了办结周期，提高了化解效率，减少了信访上行。今年以来，参与接访的县级领导85人次，共接待来访群众203批次、1926人次，化解179件，当场答复71件，多元调解78次，视频接访12次，落实心理疏导、社会救助 15人次，矛盾纠纷办结周期缩短30%以上。
建立健全工作机制。8名县信访工作领导小组副组长定期到多元调解中心担任“带班主任”，协调解决困难问题，组织调解疑难信访案件。分类化解机制，多元调解中心对受理的各类矛盾纠纷，分为“简易、复杂、疑难”三类，简单纠纷当场办理、复杂问题跟踪办理、疑难纠纷联合办理，明确办结时限，推动矛盾纠纷就地就近化解。对复杂、疑难矛盾纠纷，由多元调解中心召集相关事权单位，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，开展联调联动，解决了过去矛盾纠纷“交不了、推不动”，甚至造成群众越级上访问题。坚持科技信息赋能，助力矛盾纠纷化解，成立了视频接访室，组建了“群众吹哨、干部报到”微信群，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。内外衔接机制，对中心以外的各类矛盾纠纷、各部门各镇街难以化解的疑难矛盾纠纷，均可向多元调解中心提出申请，导入多元调解程序。同时，把越级重复访、信访积案纳入多元调解，协调相关责任单位、律师、人民调解员等参与调解。
此外，该县还积极探索建立县、镇、村三级多元调解体系，采取试点先行的办法，率先打造了凤凰镇、董口镇、郑营镇等多元调解中心，然后以点带面，督促各镇街加快镇级多元调解中心建设，目前，该县17个镇街均已建成多元调解中心并正常运行。另一方面，该县持续夯实基层基础，17个镇街全部成立了信访办公室，配备专兼职信访干部65人；390个村（居）充分发挥村干部、党员、乡贤、网格员等队伍作用，坚持自治、德治、法治“三治融合”，做到矛盾纠纷第一时间排查发现，第一关口介入化解，筑牢守牢第一道防线。
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