推动“两新”融合发展的几点启示

农村大众报 2019-11-20 13:46 大字

菏泽以“两新”融合发展为突破口、推动乡村振兴的积极探索,在具体实践中实现了多种效益,经验做法具有一定的启示意义。

突出顶层设计,强力高效推进。“两新”融合工作是菏泽坚持问题导向,推出的一项创新举措。在实施过程中必须强化顶层设计,形成共识共为,才能加快工作推动。在先期工作中,菏泽坚持积极稳妥、科学审慎推进原则,综合考虑产业条件、设施基础、镇域规模等因素,确定了17个乡镇作为试点先期推动；将“两新”融合试点工作列为县区经济社会发展考核重要指标,出台了《菏泽市农村新型社区建设和新型小城镇建设融合发展试点实施意见》；成立了市政府主要负责同志任组长的菏泽市“两新”建设融合发展工作领导小组,每季度召开一次现场推进会。正是在市级层面上得到了重视,才确保了“两新”融合工作的高效推进。

强化资金保障,科学有序推进。将试点打造成可复制、可推广的经验成果,必须充分发挥市场作用,实现资金、建设、配套等方面的可持续。菏泽将“两新”发展同土地增减挂钩政策相结合,土地增减挂钩节余指标按市场价收益全部用于新型社区建设,交通、水利、农业、教育、卫生等各类政策性专项资金要向试点乡镇倾斜,更好地为“两新”融合发展提供有力支撑。以鄄城县闫什镇为例,“两新”融合项目建设资金投入6.8亿元,通过城乡建设用地增减挂钩指标收入、占补平衡指标收入、农民自筹资金收入、政府补贴占补平衡指标收入共收入资金7.3亿元,为“两新”融合发展有力资金支持。

坚持分类施策,因地制宜推进。“两新”融合项目的资源环境、文化传统、经济实力、环境基础等各不相同,必须紧密结合实际,因地制宜,分类施策。比如,鄄城县闫什镇与省土地发展集团进行合作,强化与省级新型乡镇化试点、农村宅基地“三权分置”试点等工作的结合,着力打造乡村振兴示范点。巨野县龙堌镇、田桥镇,积极利用压煤搬迁、园区搬迁等各类项目资金,持续加大村庄整合力度,完善道路、雨污处理、社区服务中心、学校、敬老院等公共配套设施,符合本地实际,促进了“两新”融合顺利开展。

加大人才吸引,持续深入推进。人是城市的主体,更是城市的活力之基。人才流失的城市是暮气与衰落的城市,人才聚集的城市是充满创新与未来的城市。在实施“两新”融合过程中,各试点充分打造特色优势,彰显“小城市之美”“小城市之便”,不断聚集人才、吸引人才。比如,郓城县随官屯镇完善配套基础设施,大力发展服装加工、种植养殖、农副产品加工、商贸物流等特色产业,让农民在家门口变身产业工人,三年吸引外来人员3000余名落户。正是有了人才,“两新”融合新城镇保持了持续发展的新活力。

经鄄城县人民政府批准，鄄城县自然资源和规划局决定以挂牌方式出让5幅地块的国有建设用地使用权。现将有关事项公告如下：...

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