年内项目开工超预期,迁建居民达13087人 山东省黄河滩区居民迁建打响头阵
图为黄河滩区居民迁建一期试点建成的小区。□杜文景报道□记者杜文景
通讯员李陈春报道
本报济南讯记者从省发改委农经处获悉,黄河滩区居民迁建一期试点已建成并搬迁入住,涉及迁建滩区居民5019人；东平、鄄城、梁山、平阴4县二期试点总投资5.3亿元,已完成投资3.5亿元,年底前完成主体工程建设,迁建滩区居民8068人。
今年8月1日,山东黄河滩区居民迁建规划正式获批。山东省滩区迁建涉及济南、淄博、东营、济宁、泰安、滨州、菏泽7个市17个县,规划提出用3年时间,通过外迁、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台和临时撤离道路改造提升五种安置方式,全面完成60.62万滩区群众的迁建任务。
“滩区迁建规划印发后,全省聚焦聚力打好滩区迁建攻坚战,成立了省推进黄河滩区脱贫迁建专项小组。”省发改委相关处室负责人表示,在全省谋划新旧动能转换重大项目时,已将滩区迁建作为“10+2”重大工程之一加快推进。
滩区迁建工程实施以来,山东省支持政策陆续出台。制订印发了滩区迁建规划重点任务分工方案、项目资金管理、绩效评价等3个办法,协调省直成员单位加快编制专项方案,指导滩区迁建工作。中央补助资金10亿元、省级补助资金6.57亿元,11月底前已拨付到位。
据介绍,截至12月20日,山东省已实现两轮督导全覆盖。28个村台工程实施方案全部通过黄委复核,提前2个月完成批复；14个外迁项目县(共42个规划安置社区)已有13个县通过省级评审,其中9个县、29个社区完成市级批复；滨城区、利津县37个旧村台改造提升工程实施方案已报黄委审核,剩余63个实施方案已基本编制完成,年底前报黄委审核。
滩区迁建项目开工超过预期。年内计划开工17个村台,截至10月底已开工18个；年内计划开工13个外迁安置社区,目前已开工7个,年底前开工总数达到20个以上,滩区迁建涉及的7个市年内都将有工程开工建设。
融资模式不断创新。针对土地增减挂钩节余指标收益滞后,暂时性资金缺口较大的问题,各地积极探索多种筹资模式。济南章丘区引进中国建筑集团、正大集团,投资52亿元实施“两区同建、两企跟进”城镇化项目,同时,投资5.4亿元建设2000条鳄鱼、180万只鸡养殖产业园区,导入光伏企业投资4.6亿元建设社区光伏发电项目,强化产业支撑,增加农民收入。
在产业发展同步谋划方面,山东省按照社区建设和产业园区“同建”模式,推动居民安置、产业培育同步规划、同步实施,着力增强滩区经济社会发展后劲,既让群众“挪穷窝”,也帮助其“拔穷根”,实现搬迁与脱贫并重。在新村建设、产业发展、乡村旅游、基础设施、公共服务配套等方面,加快制订专项支持规划或方案,形成全省“1+N”规划政策体系,充分发挥政策叠加效应。目前,31个省直成员单位专项方案已全部编制完成,并完成首轮专家论证。
“年内滩区迁建工程的主要任务就是项目多开工,打好3年迁建计划头阵。”上述负责人表示,目前仍存在工程协调推进难度较大等问题。除外迁安置外,其余4类工程均需水利部黄委复核,前期工作时间跨度长；长平滩区筑堤工程,将依托南水北调济平干渠建设,需经国务院南水北调办同意和黄委复核。该工程占用基本农田,还需报国土资源部办理用地手续,协调推进难度较大。
下一步,山东省将继续建立健全工作协调推进机制。加快方案编制和审查批复,落实建设条件。剩余10个村台和22个外迁安置社区明年一季度全部开工；筑堤保护工程,争取明年一季度完成前期工作,上半年全线开工；100个旧村台改造工程,明年上半年开工40个,下半年开工30个；临时撤离道路工程,明年一季度开工一半项目,其他项目下半年开工。
与此同时,加强产业培育。因地制宜发展特色产业,确保滩区群众既迁建更脱贫。积极引入社会资本参与产业园区建设,高起点打造文化小镇、旅游小镇等特色小镇,增强迁建社区的吸引力和带动力。利用整村搬迁的契机,大力推动土地流转,发展适度规模经营,提高经济效益。
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