关于鄄城县加快城乡公交一体化的调查
为进一步推进全县城乡公交一体化工作，实现公共交通城乡全覆盖，带着“破解公交发展难题，推进城乡公交一体化，方便群众出行”的问题，对全县城乡公交一体化工作进行了专题调研。
一、当前鄄城县城乡公共交通发展的基本情况
目前，鄄城县现有鄄城县万通实业有限公司和鄄城县顺发公司两家县域客运经营企业，其中顺发公司拥有农村客运班线客车161辆，均为新能源客车和挂靠经营。顺发公司现运营农村客运线路28条，其中由城区通往乡镇驻地的线路9条，通村的线路19条。年客运量约为20万人次。
鄄城县现有鄄城县万通实业有限公司和菏泽交通集团十一公司两家出租汽车企业，共有出租车100部，其中鄄城县万通实业有限公司有出租车50部，均为北京现代伊兰特车型出租车和挂靠经营；菏泽交通集团十一公司有出租车50部，均为上海大众桑塔纳车型出租车。两家出租汽车企业共有驾驶从业人员200余人，出租车日客运量达6800余人次。
截至2016年底，城区往返乡镇班车通达率达到100%，278个具备通车条件的建制村实现了通客车，占全县建制村总数的63.2％。初步形成了以县城为中心覆盖乡镇，以乡镇驻地为中心覆盖主要行政村的“半小时生活圈”。
今年以来，鄄城县交通运输局按照 “先搞试点，循序渐进，成熟一条改造一条”的原则，积极推进城乡客运一体化进程，城乡客运线路由原来的伞状布局优化为网化布局，大幅提升城乡客运覆盖率，最大限度地保障全县群众无障碍出行。同时计划建设城市公交站点100个以上、省市贫困村招呼站103个，目前站点建设已全部完成。
二、推进城乡公交一体化存在的困难和问题
1、公交优先发展理念淡薄。到目前为止，鄄城县还未出台关于优先发展公交的政策文件，城市规划、棚改项目、社区建设和居民小区建设审批环节，也没有落实公交优先的政策措施。
2、公车公营难以实现。鄄城县城乡公交一体化受财力和道路运输市场单一的制约，要想实现公车公营困难重重。现在运营的城乡公交车均是原来的农村班线客运车辆更新的，且都是个人挂靠经营，根本不是严格意义的公交车，不符合城市公交车运营的标准。
3.公交客运基础设施薄弱。鄄城县城乡公交场站等基础设施十分薄弱。截至2016年底，城区没有一个公交站点，乡村仅有26个省级贫困村招呼站，城乡居民候车设施严重不足。
4、公交线网不够完善。随着近几年村村通公路的建设发展，交通条件日益改善，但没有形成适应农村出行需求的线网结构，行政村通达标准与实际情况还有一定差距，目前的公交服务还无法满足群众出行需求。
5、安全风险系统加大。实施城乡公交一体化后，因票价降低，发车密度加大，运营线路增加和延伸，车辆超载将成为必然，安全管理难度加大，安全事故系统也将随之加大。
三、推进城乡公交一体化的对策与建议
1、强化组织领导。建议县政府成立县长任组长，分管县长任副组长，交通、发改、规划、国土、住建、财政、城管等相关部门负责人为成员的优先发展公交工作领导小组，以指导全县城乡公交一体化的健康发展。
2、完善设施建设。进一步加快公交站点、停靠标志、监控平台、及公路标志标线和安全防护设施等城乡公交一体化硬件设施和附属设施建设，稳步推进支干公交线路的建设。
3、理顺监管体制。要进一步明确城乡客运管理机构和监督机构，强化机构职能职责，强化安全责任意识，建立健全城乡公交运营的考核培训机制和标准化的服务体系，建立完善的监控平台，有效促进城乡公交规范运营、有序运营。
4、建立长效机制。县政府要逐步出台税费减免、财政补贴、法规保障等政策，明确城乡公交营运主体的性质和定位，完善相关手续和制度，保障车主正当经济利益，促进全县城乡公交运营的可持续发展。鄄城县交通运输局 苏 方
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