改革风劲好扬帆 菏泽市推进全面深化改革促高质量发展综述

开栏的话

回眸2020，有太多的“点”值得关注。对菏泽而言，完全可以说，取得了改革发展和疫情防控的双胜利。这一年，市委团结带领全市人民，锐意进取、开拓创新、攻坚克难，战胜了许多过去从未遇到过的困难挑战，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全市高质量发展呈现强劲态势，民生福祉持续增进，经济社会大局保持和谐稳定，党的建设和党领导的各项事业全面加强、全面进步。从本期起，菏泽日报推出专栏《回眸2020》，盘点“十三五”收官之年的工作成绩和收获，总结经验，以利于“十四五”开好局，起好步。敬请各界读者关注。

2020年极不平凡。回首一年来全市发展图景，精彩无限。这砥砺前行、辉煌嬗变的魅力来自于坚定不移的深化改革。

破发展之羁，纾民生之困，谋奋进之局。一年来，菏泽市审议出台改革实施方案31个，听取重点改革任务落实情况汇报20项，明确了41项重点改革任务涉及104件具体改革工作，改革红利持续释放、改革成效不断凸显。

一次次务实创新、奋发有为的精彩实践，让菏泽全面深化改革有了沉甸甸的份量；一项项重磅改革举措，不仅把改革红利转化为驱动高质量发展的强大动力，也带来了丰厚的民生福祉。

改革红利惠群众

改革依靠人民，改革为了人民。菏泽市改革成果持续惠及群众，群众的改革获得感不断增强。

日前，在牡丹区行政审批服务局，郭越翔顺利拿到了临沂市罗庄区行政审批服务局签发的营业执照，让他喜出望外。

“我打算在外地开办企业。要在过去，我需要到企业所在地办理手续，路程远、时间长，非常不便。现如今，在家门口，就拿到了临沂的营业执照，真是太方便了。”郭越翔说。

原来，为创新政务服务机制，优化区域营商环境，牡丹区与济宁市任城区、临沂市罗庄区、枣庄市峄城区共同签订合作协议，实现了“四市四区”商事登记跨市通办、互通互办，为企业节约了时间成本。

“申请人可以就近到任何一地的政务服务大厅提交申请，由属地的登记机关进行审批。以往，实体印章无法异地用章，我们现在使用电子印章，可以实现在线实时远程签章，现场就可以打印营业执照。”牡丹区行政审批服务局市场准入科副科长王琳介绍说。

去年以来，菏泽市持续深化“放管服”和“市县同权”改革，全市行政审批部门完成52项流程再造，审批时限缩减四分之三，涉企许可事项实现100%容缺受理。

“面对新形势新要求，我们将出台更多惠企便民政策，为全市高质量发展贡献力量。”市行政审批服务局局长张体信表示。

厚植沃土兴万木

营商环境是一个地方软实力的重要体现。市委经济工作会议提出，要强化服务意识，扎实做好“一对一”“点对点”精准服务，让企业感受到真诚和温暖。

在菏泽现代医药港，由上海公共卫生临床中心投资建设的广谱抗病毒疫苗项目正在进行基础施工。项目投产后，将形成一个年产值超百亿元的疫苗研发、生产、销售集群。为确保项目有序推进，从选址、落地到设计、施工，有关部门全程跟踪服务。

“项目落地后，我们积极推行‘保姆式’服务，为企业腾出更多精力谋划以后的发展。”市开发区生物医药产业园管理委员会主任彭志远说。

按照市委、市政府持续深化开发区管理体制改革的要求，市开发区创新招商引资模式，积极发挥产业招商主阵地及资源集聚区作用，成立了六大专业园区，每个园区对应一个招商局，产业招商更加精准专业。管理体制改革以来，市开发区新签约项目47个、总投资272.6亿元，新开工项目33个、总投资230.6亿元，新签约、新开工项目总量分别比前一年增长31.2%和33.6%。

厚植沃土兴万木，一年来，菏泽市坚持把全面深化改革作为突破发展的关键一招，全面落实优化提升营商环境的20条意见，深化“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，推进“一业一证”改革，营商环境不断优化。

筑牢后来居上坚实基础

财源建设事关保民生、保发展、保运转，也是破题菏泽发展的关键所在。一年来，菏泽市持续提升“231”产业体系竞争力，突出抓好生物医药、高端化工两大核心产业，着力扩税源、强财源、增后劲，后来居上基础不断被夯实。

连日来，在定陶润鑫生物医药产业园里，由山东赛托投资兴建的年产8亿支注射剂项目正在抓紧建设。据介绍，该项目建成以后，年销售额可达20亿元，财政税收可以达到2亿元。

之前，山东赛托利用生物发酵技术生产的产品，在市场上大受欢迎，利润颇丰。但随着国内类似厂家不断增多，利润空间越来越小。山东赛托决定跳出擅长的中间体产品，与下游企业合作生产原料药。了解到企业需求后，定陶区有关部门开始帮忙企业寻找合作伙伴。

经过各部门的不懈努力，浙江仙琚制药与山东赛托达成合作。前不久，山东赛托又收购了意大利一家药物制剂生产企业，上马8亿支注射剂项目。以商招商，在润鑫生物医药产业园里，6个生物医药项目正在同步建设。(下转第7版）

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