单县农业节水制度改革惠民生
近年来,单县深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,从农业用水存在的问题和农业发展的实际需要出发,深化农业节水方面的制度改革,取得显著成效。
围绕“重建轻管”问题,健全水利工程终端管理机制。单县制定实施了《单县灌区骨干水利工程运行管护办法(试行)》等相关制度,明确了水量调度、工程运行、维修维护、计量收费等相关标准和要求。同时鼓励发展农民用水自治,加强改革区15个农民用水者协会规范化建设的管理和指导,充分发挥其在灌区水利工程设施管护、用水管理、水费计收等方面的作用,推进农民协商管水、用水自治步伐。
围绕“管理粗放”问题,健全农业用水水价形成机制。成立了农业水价综合改革领导小组,单县发展和改革局、水务局、财政局、农业农村局联合出台《关于引黄灌区农业用水终端价格的通知》,规定定额水量为每亩60立方米,定额内水量(含60立方米)价格为:粮食作物和一般经济作物0.13元/立方米;高附加值经济作物,设施农业和养殖业0.15元/立方米。同时实行超定额累进加价制度,超定额水量为60立方米以上用水量,超定额水量价格为:粮食作物和一般经济作物0.26元/立方米;高附加值经济作物、设施农业和养殖业0.28元/立方米。这样就健全了农业水价形成机制,有效发挥价格杠杆对促进节水的作用,确保了农田水利工程的良性运行。
围绕“设施不全”,完善灌溉用水计量工程体系。为加快信息化建设步伐,推进灌区现代化管理,通过实施引黄灌区农业节水工程、2021年度农业水价综合改革项目,安装计量设施41套,购置移动式测水量水设备32套,安装水电双计射频管理系统244套,参与建立全市计量设施信息化工程,建立了完善的灌溉用水计量工程体系,满足农业灌溉供水按方计量到乡镇。
围绕“节水减排”,建立农业初始水权制度和交易体系。按照“总量控制、定额管理,以供定需、按方计量”原则,强化水资源管理,实行定额用水,统筹兼顾各乡镇种植结构基本情况,合理确定农业用水初始水权。依据近3年水资源公报中全县农业用水总量,明确总量“红线”,明晰初始水权,以改革区实际种植面积为基础,将初始水权确权到各乡镇农民用水合作组织。在初始水权分配的基础上建立水权交易平台,形成水权交易制度和水市场,发挥市场在资源配置中的决定性作用,从而实现节水减排,优化水资源的高效利用。
(郭庆贤)近年来,单县深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,从农业用水存在的问题和农业发展的实际需要出发,深化农业节水方面的制度改革,取得显著成效。
围绕“重建轻管”问题,健全水利工程终端管理机制。单县制定实施了《单县灌区骨干水利工程运行管护办法(试行)》等相关制度,明确了水量调度、工程运行、维修维护、计量收费等相关标准和要求。同时鼓励发展农民用水自治,加强改革区15个农民用水者协会规范化建设的管理和指导,充分发挥其在灌区水利工程设施管护、用水管理、水费计收等方面的作用,推进农民协商管水、用水自治步伐。
围绕“管理粗放”问题,健全农业用水水价形成机制。成立了农业水价综合改革领导小组,单县发展和改革局、水务局、财政局、农业农村局联合出台《关于引黄灌区农业用水终端价格的通知》,规定定额水量为每亩60立方米,定额内水量(含60立方米)价格为:粮食作物和一般经济作物0.13元/立方米;高附加值经济作物,设施农业和养殖业0.15元/立方米。同时实行超定额累进加价制度,超定额水量为60立方米以上用水量,超定额水量价格为:粮食作物和一般经济作物0.26元/立方米;高附加值经济作物、设施农业和养殖业0.28元/立方米。这样就健全了农业水价形成机制,有效发挥价格杠杆对促进节水的作用,确保了农田水利工程的良性运行。
围绕“设施不全”,完善灌溉用水计量工程体系。为加快信息化建设步伐,推进灌区现代化管理,通过实施引黄灌区农业节水工程、2021年度农业水价综合改革项目,安装计量设施41套,购置移动式测水量水设备32套,安装水电双计射频管理系统244套,参与建立全市计量设施信息化工程,建立了完善的灌溉用水计量工程体系,满足农业灌溉供水按方计量到乡镇。
围绕“节水减排”,建立农业初始水权制度和交易体系。按照“总量控制、定额管理,以供定需、按方计量”原则,强化水资源管理,实行定额用水,统筹兼顾各乡镇种植结构基本情况,合理确定农业用水初始水权。依据近3年水资源公报中全县农业用水总量,明确总量“红线”,明晰初始水权,以改革区实际种植面积为基础,将初始水权确权到各乡镇农民用水合作组织。在初始水权分配的基础上建立水权交易平台,形成水权交易制度和水市场,发挥市场在资源配置中的决定性作用,从而实现节水减排,优化水资源的高效利用。
(郭庆贤)
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