菏泽基层社会治理创新让群众心顺气顺 推开这扇门 矛盾管到底

大众日报 2021-02-09 10:00 大字

□ 本报记者 赵念东 王兆锋

本报通讯员 刘 强 刘翔云

为不断提高社会治理特别是基层社会治理水平,菏泽市积极进行探索创新,努力在实践中形成一批符合时代特征、满足群众需求、具有本地特色、呈现出较好工作成效的经验做法,形成社会治理品牌,让群众心顺气顺。

只进一扇门

最多跑一地

“2020年4月份,我在一公司从事劳动活动中受伤,后经申请,人社部门将我受到的事故伤害认定为工伤。我想咨询下一步程序该如何走?”2月2日,在单县社会矛盾纠纷调处化解中心(下称矛调中心)的法律咨询窗口前,苗继运向值班律师张秀柱咨询。

“你首先向菏泽市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定,待鉴定结论作出后根据鉴定结论计算出赔偿数额。为了尽快化解矛盾、降低维权成本,可以参照上述赔偿数额与用人单位协商解决赔偿事宜。若协商不成,可以向单县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁申请,通过仲裁的方式获得赔偿。”张秀柱说,待鉴定结论作出后也可以不经协商程序,直接向单县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。

张秀柱的一番讲解,让一头雾水的苗继运茅塞顿开。张秀柱得知苗继运家庭贫困且为扶贫帮扶对象,符合法律援助的条件,又向他讲解了法律援助的申请方法。苗继运对矛调中心提供的法律咨询、法律援助等一站式服务很满意。

“建设矛调中心的初衷,就是实现多部门集中办公、集约管理、集成服务,让基层社会问题矛盾纠纷的化解‘只进一扇门、最多跑一地’。”单县县委常委、政法委书记苏春英说。

单县矛调中心划分“联合接访、诉讼服务、法律援助、劳动仲裁、矛盾调处”几大功能区,各功能区程序互通、优势互补,实现了“五位一体”。设立了行业调解组织工作室、法学会专家调解室、心理咨询室、金牌调解室、网络视频调解室、警务室和监控室等配套设施,设立高标准数字化速裁法庭和劳动仲裁庭。

为让群众“少跑腿”,矛调中心整合调处资源,为职能部门开设“窗口”,采取常驻、轮驻、随驻三种形式,实行部门接访、联合接访,确保群众来访“找得到人、办得了事”,做到“一站式联合接待、一揽子调处纠纷、一条龙服务群众”,变矛盾“中转站”为问题“终点站”。压实矛盾纠纷化解责任,各级主要领导对矛盾纠纷化解负总责,实行县乡领导公开接访制度,基层网格员通过巡查走访,及时处理矛盾纠纷。

“只要推开这扇门,不论群众反映的问题涉及多少部门,都要做到一站式联合接待、一揽子调处、一条龙服务。”苏春英说,矛调中心坚持百姓管家线上平台和实体线下受理调处“两轮驱动”,线上线下联动互补、双轨运行。实现了“线上线下双闭环,智慧调处高效能,百姓管家少跑路,为民解忧全覆盖”,构建了“一体化、模块化、权威化、社会化”的县域矛盾纠纷多元化解新模式,初步探索形成了“调解优先、诉讼断后、信访兜底”的工作格局,凡是群众反映的问题,都要一管到底。

900余件矛盾纠纷

这样化解

“针对群众反映的涉及各部门的问题,我们通过视频连线系统,可以使群众当场与市区相关部门领导进行连线,面对面交流,市区领导可以通过视频解答群众诉求问题。”2月2日15时许,在菏泽市牡丹区东城街道矛调中心二楼的视频连线区,工作人员吴晗介绍,该视频接档系统克服了空间和距离上的阻碍,成为兑现对群众“最多跑一地”承诺的有效载体。其中,魏海社区回迁安置问题的解决就得益于该视频连线系统。

“魏海社区因安置问题,不少群众前来反映。”吴晗说,“为打消群众疑虑,在群众代表的见证下,我们与牡丹区住建部门多次进行视频通话,商讨解决方法。最终通过异地安置的方式,为1856户群众解决了房源问题。”

近年来,东城街道以“吸附在街道,化解在基层”的工作思想,探索构建了“一个中心、三种功能、X种特色制度”的“1+3+X”矛盾纠纷调处化解新模式,而视频连接制度正是X种特色制度之一。结合实际,东城街道从信访“有场所、有渠道、有结果”的设计入手,整合相关职能部门工作资源,为群众提供集信访、调解、立案、诉讼、服务于一体的“一站式”纾困解忧服务,兑现了让群众“最多跑一地”的工作承诺。

据牡丹区委政法委常务副书记霍忠亮介绍,针对基层社会治理出现的新情况、新问题、新变化和群众新需求,牡丹区以创新基层社会治理为抓手,创建矛调中心和社会心理服务中心,积极践行“最多跑一地”工作目标。

“其中,区矛调中心设立‘五区一庭一中心’,五区即:法律服务区、劳动仲裁区、城建服务区、信访服务区、轮驻服务区。”霍忠亮说,“一庭就是一个速裁审判庭,化解不了的矛盾纠纷可在综治中心法律服务区现场立案,走法律程序,在速裁审判庭及时审判裁决。一中心就是社会心理服务中心,每天有两名心理咨询师随时接待做好来访者的心理咨询和疏导工作。”

霍忠亮说,区矛调中心进驻部门全方位提供接访、诉讼、调解、劳动监察仲裁和公共法律等服务,人民调解、行政调解、司法调解有机衔接,有效整合了资源,形成了解决矛盾纠纷的强大合力,使矛盾纠纷问题直接终结在中心,让群众“只进一扇门、最多跑一地”,基本解决了以往各部门处理问题各自为政、群众反映和解决问题东奔西跑的难题。

牡丹区矛调中心整合各方资源,构建了集接待、调解、立案、审判、服务于一体的矛盾调解综合运转体系,取得了显著成效。中心自2020年8月份成立以来,共接待各类群众来访7000余人次,化解矛盾纠纷900余件。

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