安全放在第一位 齐抓共管见成效曹县构建网格状安全监管新体系
本报讯(通讯员宋银生郑和升记者臧宾）近年来，曹县充分发挥安委会的综合协调职能作用，调动各级各部门的工作积极性、主动性，构架“大安全”工作格局，形成齐抓共管的良好局面，全县没有发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定，2014年、2016年被评为全省安全生产先进县。今年3月份，在全省县（市、区）政府分管安全生产工作领导同志专题研讨培训班上，县政府党组成员王学忠代表菏泽市做了典型发言。
该县按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，制定了《曹县安全生产行政责任制规定》，明确了县政府安委会各成员单位的监管职责，要求负有安全生产监管职能的部门，按照各自职能，切实履行监管职责，做到不越位、不缺位，组织精干力量，深入一线认真排查事故隐患，建立隐患整治台账，勤检查、重复查、抓整改，确保隐患整改到位。在安全生产“大快严”实施方案中，明确各行业主管部门的具体工作任务，安全生产监管职责更加清晰。
为了解决部门间协调问题，该县设计了《安全生产隐患呈报单》，对仅靠一个部门不能解决的隐患，由行业主管部门填写《隐患呈报单》交集中行动联席会议办公室，由联席会议办公室组织有关部门开展联合执法。经过自下而上和自上而下的程序，厘清了职责，明确了任务，同时有安委会主任的签批意见，向相关部门有效传导压力，促进了隐患从速从严解决。
针对日常检查、群众举报、工作督导等发现的隐患和问题，及时向有关乡镇办事处下发工作督导函，直接写明乡镇长（主任）姓名、涉事企业或单位名称、存在什么安全隐患和问题等，督促限期整改。接函后，乡镇办事处及时与县政府安委会办公室沟通，研究制定工作措施，及时督促落实，并以书面形式反馈工作情况。通过这一举措，不但把县政府的监管责任落到实处，属地乡镇也肩负起了监管责任。
该县监察大队不断充实执法人员，2015年以来先后投入资金210万元配备了一批先进的执法装备；对乡镇办事处安监中队进行充实调整，全部配备4名安监专职人员，由县财政代发工资，乡镇安监力量得到进一步充实；积极推进乡镇办事处安监办设置工作，结合换届，全县27处乡镇办事处安监办已全部成立，安监办主任全部配备到位。县安监局按照业务分工与分区域执法相结合的原则，实行全员执法，推行日汇总、周点评、月分析、季督查督导工作模式；与各乡镇办事处签订安全生产行政执法委托书，下放监督检查权、责令改正和紧急处置权、提请处罚权等部分执法监察权，通过权力下放，乡镇办事处安监队伍的活力得到充分释放，监管基础更加牢固。
针对个别企业对安全生产工作不重视、对检查不配合的情况，县政府安委会下发《关于建立隐患整治约谈长效机制的意见》，对存在非法违法行为的乡镇办事处、部门和企业进行约谈、电视曝光，将整改压力层层传导，督促企业落实主体责任。制定《曹县安全生产举报管理办法》和《举报奖励办法》，公布举报电话，对安全事故、重大隐患、非法违法行为等实行有奖举报，将企业安全生产管理置于阳光之下，倒逼企业提档升级。通过举办培训、观摩等活动，充分发挥圣奥化工、和源化学、润和化工等省、市级标杆企业示范引领作用，提升全县危险化学品、职业卫生和重点工贸企业风险辨识能力，督促企业认真辨识风险点，落实管控措施，实行分级管控，实现风险源头治理和管控。
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曹县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离曹县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。