广西12个部门联动构筑反家暴防线 以法治力量按住家暴“拳头”
本报记者刘莉实习生黄柯皓
核心提示
今年是《中华人民共和国反家庭暴力法》实施5周年。广西法院、检察院、公安局、民政局、教育局、妇联等12个部门建立的反家暴联动工作机制，在预防和制止家庭暴力、建立平等和睦文明的家庭关系、促进社会和谐稳定等方面采取了有效的举措。自治区妇联牵头，联动自治区反家暴联动机制工作领导小组各成员单位，与广西民族大学开展调研，推动《广西反对家庭暴力条例》纳入立法计划。近日，自治区反家暴联动机制工作领导小组召开会议，发布的13个反家暴工作典型案例，体现了我区通过整合各方力量加强对未成年被害人、家暴受害人合法权益的保护和困难救济。
1违法惩治从严处理家暴案件
73岁的黄阿姨与丈夫育有一子一女，后丈夫去世。其儿子曾某离异后，一直与黄阿姨共同居住生活。本该承担照顾母亲责任的曾某却多次因家庭琐事殴打黄阿姨，致使她头痛、心悸，身体多处不适。
不堪忍受儿子家暴的黄阿姨申请社区街道办人民调解委员会和片区民警来调解，但曾某不知悔改。黄阿姨遂向江南区法院申请人身安全保护令。江南区法院随即委托家事调查员进行相关调查。经多次走访，家事调查员出具调查报告，证实被申请人曾某曾多次殴打申请人黄阿姨，法院依法裁定开出人身安全保护令。在人身安全保护令有效期间，主办法官多次回访，未发现曾某有违反人身安全保护令的情况。
该案系母亲不堪忍受儿子家暴申请人身安全保护令的典型案例。据悉，我区公安机关1400多个派出所均设立家庭暴力投诉点，对家庭暴力违法嫌疑人实行“一次告诫、二次传唤、三次拘留”三级行为惩防机制。通过设立家庭暴力案件投诉点、实行告诫制度、回访重点人员等措施，不断健全完善110家暴类警情接处警工作机制，严格依法处置家暴类警情。今年1至10月共接到家暴警情11720起，立刑事案件99起，抓获犯罪嫌疑人111人。检察机关开通涉家庭暴力案件办理绿色通道，优先受理、专人办理。1至10月共批准逮捕涉及家庭暴力案件28件48人，受理审查起诉涉及家庭暴力案件20件35人。法院系统立案阶段开辟家暴案件绿色通道，实行优先立案、优先排期、优先审理制度，及时依法作出人身安全保护令，尽可能第一时间提供司法庇护。1至10月，共受理人身安全保护令申请164件，发出人身安全保护令126件。
2联动协作有效化解矛盾纠纷
2017年2月，河池男子覃某与黄某经人介绍后举办婚礼，但未领取结婚证。覃某送了女方家5000元彩礼。后来，两人感情破裂。2020年5月，覃某要求黄某退还5000元彩礼，并动手威胁。黄某到宜州区屏南司法所申请调解及法律援助，并向乡镇妇女组织投诉，请求维护她的人身权利不受侵害。随后，司法所调解员联合妇联、法庭妇女儿童维权岗、妇女儿童权益保护法律援助中心的工作人员开展调解工作。最终女方一次性退还男方2000元彩礼，男方承诺以后不再以任何理由殴打、纠缠女方。
彩礼给付是我国民间婚俗习惯，也是极易引发矛盾纠纷导致暴力行为的诱因。本案中，彩礼争议因非法同居、人身伤害、财物损害等情形导致矛盾纠纷复杂化，仅仅依靠法律手段难以彻底化解争议。调解员在不违背法律规定情况下充分考虑女方合理要求，通过说服教育促成双方在彩礼退还数额上达成一致，有效化解矛盾纠纷。
自治区反家暴联动机制工作领导小组有关负责人介绍，妇联、法院、检察、公安、司法、民政等部门在全区联合创建了1009个“妇女儿童维权岗”、204个婚姻家庭纠纷人民调解委员会（室）、82个“惜缘婚姻家庭辅导室”，32个反家暴庇护所，为有需要的家庭提供婚姻家庭辅导、危机干预服务。自治区妇联充分发挥信访窗口、“12338”妇女维权公益服务热线等平台的作用，畅通家暴投诉求助渠道。此外，自治区司法厅与自治区妇联共同推进婚姻家庭行业专业人民调解组织建设，目前全区共建有婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会204个，每年化解婚姻家庭矛盾纠纷达3.5万件左右。
3合力救助为未成年人撑保护伞
小牛2岁时父母离异，小牛随其父生活，母亲再婚并育有两个子女。其父常常无端打骂恐吓小牛，甚至欲拉着小牛一起跳楼。小牛为躲避父亲的家暴，经常离家出走。
2021年春节前夕，小牛再次离家出走。当晚，学校通过各种渠道找到小牛，并开展救助工作：向未保委求助，将小牛临时安置在桂林市救助站，运用未成年人保护及救助合作机制，申请社工提供未成年人民事检察工作综合救助，对小牛开展心理测评、心理疏导等服务。派出所给牛父出具了家暴告诫书，法院给小牛下发了人身安全保护令。其父认错后，在征得小牛同意的情况下，小牛回归家庭。为了避免小牛再遭家暴，学校同意他住校，并对其进行帮扶。
本案凸显多部门合力救助机制的优势。未成年人的国家监护职责是每个履职机关单位的共同责任，各部门应在各自职能范围内共同努力，为需要帮助的未成年人提供诉讼救济、社会救济、心理救济、经济救济。我区对于未成年人的保护力度一直在不断加大。检察、公安、妇联、卫健等部门持续推进“一站式”办案机制，目前已建成未成年被害人“一站式”取证救助办案场所44个。今年10月，南宁市妇联联合市检察院、公安局、民政局等多个部门，在青秀区中山派出所红色中山教育基地成立南宁市未成年一站式保护中心和反家暴服务中心，集未成年人保护、家暴受害人询问、心理疏导、法律援助、法治教育、未成年人监护人家庭教育、回归社会等多项功能于一体，通过整合力量加强对未成年被害人、家暴受害人合法权益的保护和困难救济。
此外，自治区检察院与自治区妇联联合实施“妇女儿童维权岗”心理救助服务项目，为被侵害的未成年人及其家庭提供帮助。自治区民政厅继续加强救助管理机构基础设施建设，2016年以来，共安排4550余万元彩票公益金用于救助管理机构和未成年人保护中心基础设施建设。
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