党建“三引领” 盘活集体经济 ——以宜州区安马乡为例 □ 戚 啸
近年来，宜州区坚持由党委、党支部、党员“三引领”理念，采取一系列有效措施，大力发展农村村级集体经济，取得了明显成效。
党委引领规划。乡镇党委要发挥龙头作用，逐村分析研究、制定发展规划、明确帮扶政策，落实发展壮大村级集体经济的具体举措。
一是选好产业。壮大村级集体经济，选准产业是关键，一个村有一个村的情况，一个地区有一个地区的优势，发展产业必须因地制宜，必须坚持做下去，不能羊贵养羊、牛贵养牛，只要坚持，产业就会做大，农民就会致富，村级集体经济必然增加，半途而废是最大的失败原因。安马乡党委带领8个村党员能人和花椒种植大户成立跨村的龙福合作社，整合贫困村集体经济资金395万元发展花椒种植项目，2017年已给第一批注入资金3个村民合作社分红共7.45万元（花椒种植产业由村委投入资金，合作社第一第二年按村委注入资金总额的10%分配收益，第三年盛果期起按照16%分配收益）。
二是统筹规划。发挥乡镇党委牵头抓总、协调把关作用，针对政策项目分散在区直部门、土地资源分散在农民手中等问题，突出乡镇党委主导作用，通过党政引领、部门联动、各方参与，整合各类政策、项目、资金、资源、信息，集中向村级集体经济组织倾斜。针对方向不明、路径不优、产业单一等问题，坚持党带群、强带弱、富带贫的抱团发展理念，推动村级集体经济发展壮大。龙福合作社在安马乡党委、政府的指导下，制定了“十百千万”发展目标，即：到2020年，帮助安马乡至少十个行政村发展村集体经济，打造至少十个连片200亩以上花椒种植示范基地，培养至少十个年收入20万元以上的党员经济能人，培养扶持至少100户种植面积20亩以上的花椒种植大户，引导至少1000户贫困户种上花椒，引导发动群众种植花椒面积超过1万亩。
党支部引领合作社。敢创新，谋思路，开启“支部+合作社”发展新模式，即村党支部引导、党员带头、组建合作社，让群众参与、使贫困户互助共赢；在专业合作社中，让能力强的党员作为合作社理事长，带领群众共同干，充分发挥党员先锋模范作用。
一是选好党员带头人。基层党支部要善于将一批懂经营、善管理的党员能人吸收进党支部、吸收进合作社，成为发展经济的“智囊团”和“领头雁”，构建起一个运作有序的团队。2017年，在安马乡龙福合作社理事长韦文福同志的带领下，从只有5人的合作社发展到现有社员118人，其中贫困户101户，非贫困户17人，党员16人，成立有党支部1个。截至2017年底，合作社共种植花椒1500亩，其中黄洞花椒基地连片面积310亩，肯坝基地连片330亩，下莲花基地连片250亩，板潭基地连片220亩，拉稿基地210亩。
二是管好合作社。合作社理事会以“懂市场、思路活、能力强”标准配备，要聘用专业的会计、审计人员，村监会负责监督财务工作，做到公开财务、透明收支。同时，党支部进一步规范和完善村级民主理财、财务公开、集体资产资源经营与处置招投标制度，切实保障党员群众知情权、决策权、参与权和监督权，确保项目资金合理使用。安马乡龙福合作社不但聘请专门的会计、审计人员，还从重庆金津诚江农业开发有限公司聘请长期的、专业的技术人员，为全乡的花椒种植提供免费的技术指导，确保花椒水土不服得到及时救治。
党员引领群众。壮大村级集体经济，群众支持是保障，再好的思路也得群众认可，再好的产业也得群众来干，要以实实在在的经济效益让群众感受思路的正确，来调动群众对产业引进的认同性，对产业实施的积极性，对产业发展的主动性。基层党组织可以将带动能力强、致富能力强的党员设置为党员中心户，推行“党员中心户+合作社”模式，将有特殊种养意愿的农户组织起来发展特色产业。
安马乡计划在8个村建立花椒基地，让党员种植大户负责培训各村的种植户，让村民不出村就能学会种花椒，并种好花椒。同时，党员能人基地优先为贫困户提供就业机会，免费给贫困户提供“三个帮扶”措施，即：帮扶群众协调种植花椒苗木，帮扶群众监管花椒护理，帮扶群众协调花椒销路。截至目前，已为100户贫困户提供了约2500个工作日的就业机会，预计全年可提供至少3000个工作日的就业机会，按每日100元工钱计算，户均增收0.5万元。同时，还免费为贫困户提供种植管护技术指导；提供免费的苗木，每户450株，待有收成后再行抵扣苗木费，目前已经有600户贫困户种植花椒，让全乡群众在花椒种植产业中受益。
（作者系宜州区委常委、组织部部长）
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