兴水强桂逐浪高 ——近五年来广西水利改革发展综述

本报记者 周 映 通讯员 骆远柱 文/图

近5年来，我区累计完成水利固定资产投资880多亿元，是前一个5年的1.57倍。其中，今年1-8月，广西水利共争取落实中央及自治区本级资金103.55亿元，比去年全年总落实量提升14%；完成水利水电固定资产投资166.06亿元，占年度目标的51.9%。建设了一大批重大水利工程，初步形成了防洪、供水、灌排、发电、航运等综合利用的水利工程体系，有力支撑了广西经济社会发展。

1 防汛减灾保安全

2014年7月19日，有记录以来在广西登陆强度最大、滞留时间最长、影响范围最广的超强台风“威马逊”，在防城港市光坡镇登陆。广西各级各地干部群众齐心协力，成功应对，全区没有出现重大伤亡，海堤、河堤和水库大坝安然无恙。

这是广西防汛减灾保安全的一个缩影。面对广西台风、洪涝、干旱等灾害多发的严峻形势，我区始终坚持把保障人民群众生命安全放在首位，切实把防汛行政首长负责制落实到位。5年来，成功防御了包括“威马逊”在内的19次台风和77次致灾暴雨的袭击，最大限度地减轻了灾害损失，有效应对了8次重大干旱灾害，取得了防汛抗旱减灾的全面胜利。

记者了解到，为补强防汛短板，广西加速推进西江干流及9条主要支流防洪堤工程建设，完成规划内2832座病险水库除险加固，实施了267条中小河流1452公里重要河段及50.3公里中越界河治理；创造性地建设了适合广西实情的专群结合的山洪灾害防治体系，填补了自治区山洪灾害监测预警系统空白，建成96个县山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，发挥了显著的防灾减灾效益。

5年来，各县通过山洪灾害预警平台发布预警6.1万余次，发布预警短信3196万条，转移64.8万人，避免伤亡人数21.75万。同时，延伸和扩展了自治区防汛抗旱指挥系统，显著提升了基层防汛决策指挥能力。

2 重大工程绘宏图

2014年11月15日，大藤峡水利枢纽工程全面动工；2015年9月29日，落久水利枢纽开工建设；2016年10月27日，左江治旱驮英水库及灌区工程正式开工建设……

统计数字显示，连续3年，广西均有包括“国家172工程”在内的重大水利工程开工建设，在建投资规模超过600亿元。仅今年1-8月，大藤峡、落久、乐滩水库引水灌区、驮英水库及灌区、邕宁水利枢纽、桂林市防洪及漓江补水枢纽工程等在建重大水利工程，已累计完成投资57.5亿元，完成年度目标任务的64%。

十八大以来，广西全力推进一批事关全局、带动性强的重大水利项目建设。西江流域关键性控制工程大藤峡水利枢纽、郁江邕宁水利枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区工程一期和二期、柳江防洪控制性工程落久水利枢纽、左江治旱驮英水库及灌区等重大水利工程相继开工建设； 桂林市防洪及漓江补水枢纽工程的川江水库和小溶江水库基本建成，斧子口水库正在加紧建设，郁江防洪控制性工程老口航运枢纽基本建成。

3 兴水强农惠民生

昔日饮水贵如油，今朝用水拧龙头。如今在广西，已有千万农村人口告别高氟水、苦咸水、不洁净水，用上了盼望已久的自来水。

2005年至今，广西连续12年将解决农村群众饮水安全问题列为自治区为民办实事重点项目。从2010年起，全区还开展农村饮水安全大会战，全面完成农村人饮安全工程规划任务。

5年来，广西累计投入农村饮水安全工程建设资金110.33亿元，实施农村饮水安全工程3.04万处，解决了1560.33万人的饮水安全问题，全区农村自来水普及率从2011年的57.1%提高到2016年的76.4%。

水利是农业的命脉。十八大以来，广西在粮食主产区、优势农产品产区、三大旱片及贫困地区等重点区域，大力开展大中小型农田水利建设。各级党委、政府高度重视农村水利工作。每年春节前后，自治区“四大班子”领导下乡村与干部群众一起兴修水利，多年来热度不减，力度不减。

记者获悉，5年来，广西实施了11个大型灌区及21个重点中型灌区续建配套与节水改造工程，实施小农水重点县建设5批63个县，专项县118个，资金总投入87.64亿元，实施渠道防渗1.79万公里，增加灌溉面积127.22万亩，恢复灌溉面积205.77万亩，改善灌溉面积318.24万亩，实施高效节水灌溉面积119.63万亩。大规模的农田水利建设，加快了广西现代农业发展，促进了农民增收致富。

4 保护生态严管理

山清水秀生态美，是广西的金字招牌。山河秀美，关键在水。十八大以来，广西加快推进水生态文明建设，助力经济社会绿色转型绿色崛起，成效突出，亮点纷呈。

2013年，南宁市被列为全国首批水生态文明城市建设试点城市。南宁围绕“一江、两库、两渠、六环、十八河、一百湖”水系总体结构布局，提出“治水、建城、为民”的工作主线，最终实现了“水畅、湖清、岸绿、景美”的水生态建设目标。今年6月，评估组给南宁市水生态文明城市建设试点工作打出了92.8分的综合得分。

继南宁之后，广西又有桂林和玉林两市入围全国第二批水生态文明城市建设试点名录。广西还把贵港市、宜州市、蒙山县确定为自治区级水生态文明城市建设试点市（县），大力开展水生态文明建设。

5年来，广西加强水资源保护，开展了全区重要水功能区纳污能力核定；启动了一批重要饮用水水源地安全达标建设工程；有效处置了龙江、贺江突发水污染事件；推进重点区域水土流失治理，加快坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设，完成水土流失综合治理面积2478平方公里。

广西积极落实最严格水资源管理制度，明确了各设区市水资源开发利用总量、用水效率、水功能区限制纳污总量“三条红线”控制指标。各设区市均把最严格水资源管理制度考核指标，列入对所辖县（市、区）年度绩效考评内容。

5 深化改革求突破

今年5月30日，广西正式印发关于全面推行河长制的实施意见和工作方案，分区分级分段设立各级总河长、河长，全面实行由各级党委和政府主要领导共同担任总河长的“双总河长制”，实行江河湖库全覆盖、延伸到村的五级河长制。

以全面推行河长制为重点，广西抓好各项水利改革任务，激发水利发展生机与活力。

自2013年开展深化小型水利工程管理体制改革试点工作以来，广西改革明晰了小型水利工程产权，落实了工程管护主体和责任，探索了工程管理新模式。如合浦县小型水库管护“专群结合模式”（1名水库职工+2名外聘群众）、依托水管单位实行“一套人马两块牌子”实现乡镇水利站全覆盖模式。

5年来，广西在深化重点领域水利改革方面均取得了重大突破。完善水资源管理体制，推进水权交易制度改革；抓好简政放权和职能转变，推行权力清单制度；加大农业水价综合改革力度；深化水利投融资改革，探索多元化的水利投入稳定增长机制……

五年云卷云舒，五年浓墨重彩。面向新时代，广西兴水强桂将冲击新高度，实现新跨越。

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