防控立体化 成就“大平安” ——河池市公安机关深化警务改革纪实
本报记者 廖庆凌 通讯员 刘 勇
通过“一键式”报警，民警1分钟内出警，5分钟将盗贼擒获；利用“车卫士”，民警不到两个小时，跨市将盗车贼人赃并获，类似的精品案例不胜枚举……改革创新让河池警方如同装上“千里眼”、脚踏“风火轮”，反应神速，群众赞叹。
近年来，河池市公安机关不断深化警务改革，打造出一个又一个在全区乃至全国叫得响的工作品牌——天峨的“六大员”遍布村村寨寨、都安的“一村一警”扎根广大农村、“视频监控”网络覆盖城乡……如今的“公安+N”社会治安防控新模式，基本建成了点、线、面结合，人防、物防、技防结合，群防群治结合，打防管控一体化、警民联防一体化的高效率立体化治安防控体系。不断升级的治安防控体系为革命老区筑起了一面牢固的平安防护墙。
A 前沿科技提升公安战斗力
“你们真神了！”今年3月5日，宜州区覃女士的电动自行车被盗，她报案一个多小时后，宜州区城西派出所民警抓获了盗贼凌某，追回了车子，覃女士连夸警方效率高。
缘何公安机关的核心战斗力大幅上升？“前沿科技占头功！”河池市公安局治安支队支队长莫魁虎说，“这是大数据时代倒逼公安机关进行改革探索。”
近年来，随着经济社会快速发展，治安形势日益复杂，各类案件高位运行，严重影响公众的安全感和满意度，若公安工作还是采用人海战术大兵团作战的警务模式，已不能适应时代发展需求。河池市公安机关决定从科技强警上找出路，借助科技力量，弥补警力不足。于是，推动社会治安防控体系升级完善的一系列措施相继推出……
2016年5月起，河池市率先在宜州区将“一键式应急联网报警系统”和“家居商铺联网防盗报警系统”安装在旅馆、网吧、学校、商铺等场所和出租车上，系统终端接入派出所综合指挥调度室。发生警情时，只要按下“一键式”报警按钮，报警信息和视频监控录像立马传送到派出所综合指挥调度室，民警实时掌握报警人所在位置及周围情况，及时指挥就近警力赶往现场处置，极大地提高了接处警效率和精确打击能力。
2016年10月，河池市在宜州区先行推广安装“车卫士”车辆防盗系统。该系统具有“实时报警、定位查询、实时跟踪、轨迹回访”功能，摩托车、电动车车主安装后，在车辆发生位移或震动时，系统会自动向用户手机发送提示短信，并显示车辆行驶路线轨迹。如果电动车被盗，民警接到报案后可根据“车卫士”对被盗车辆进行追踪破案，快速找回车辆。
今年5月起，河池市在宜州区开通了“家卫士”，居民可以实时查看自己家的情况；在宜州区、金城江区等地学校开通“校园卫士”，公安机关可对校园内部和周边的治安状况进行24小时实时监控，学校一旦有警情，只要按下报警系统，3-5秒即可与辖区派出所进行视频对讲报警。河池市还在罗城探索建设农村“小天网”工程，在村屯安装监控探头，为公安机关维护农村平安装上“千里眼”。
B 整合社会资源形成合力
河池市是一个集“老少边穷库石漠化”于一体的特困地区，经济基础薄弱，财政资金“囊中羞涩”，支持公安加大技防物防的能力非常有限。如何破解这一燃眉困境呢？
“维护平安，人人受益，应人人参与。”2016年，河池市各级公安机关经过多方调研论证后形成共识：整合社会资源，破解经费紧缺难题，加大技防物防建设，织密立体防控网络。
于是，“公安＋企业”警企联动模式应运而生。
“政府主导、企业投资、公安使用、群众受益”警企联动模式最先在宜州区成功尝试。借助企业资金，由公安机关向民众推广安防产品，由安保公司组织实施，客户自行购买安装，实现公安、企业、群众三方共赢的局面，形成“公安+N”的社会治安防控新模式。这个模式，不仅破解了贫困地区治安防控经费紧缺难题，还解决了警力长期不足的“瓶颈”问题。
“警企联动模式，不仅解决资金问题，而且解决后期维护难题，后期维护需要投入大量经费和人力，安防系统由企业负责后期维护，解决了公安和群众的后顾之忧。”宜州区公安分局中心办主任兰建军说。
罗城仫佬族自治县公安局充分调动群众参与社会治安的热情，2016年以来，该县11个乡镇群众自筹用于“小天网”工程建设资金160万元。
在宜州、罗城的成功尝试让河池市公安机关更加自信地挥起改革大旗。全市11个县、区公安机关掀起改革浪潮，纷纷根据各自实际，探索建设各具特色的“公安+N”的社会治安防控新模式。如金城江公安分局推出的情指一体化作战体系、南丹县公安局推出的社会信息职能采集平台……
C “公安+N”结出累累硕果
“‘公安+N’就是公安+科技、企业、社会民众力量等等，凡是有利于社会治安防控的资源和力量，我们都要想方设法加进来！借助这个模式，对社会资源进行整合，从而发挥出社会治安防控的最大效应，这是我们改革的又一特色。”河池市公安局副局长韦森宁说。
去年7月23日，宜州区一手机店通过“一键式”报警，民警5分钟内将作案30多起、案值16万元的惯偷抓获。从2016年5月至今，宜州警方通过“一键式”应急联网报警系统破案158起，而安装“家居商铺安防报警系统”的1520户用户均未发生警情。
今年4月23日，宜州区石别镇发生一起摩托车被盗案，辖区派出所民警借助“车卫士”寻迹觅踪，在2小时内，跨市追击100多公里，在合山市将盗车贼人赃俱获，快速破案。“车卫士”启用以来，全市有6万多辆摩托车、电动车安装“车卫士”，安装该系统的摩托车、电动车被盗追回率达到95%，全市机动车被盗案件下降40%。
“‘公安+N’这一新型警务模式破解了长期困扰贫困地区社会治安防控体系建设的经费紧缺、警力不足、防范不到位的难题，提升了警务效能。这一警务改革模式接地气、可复制。”河池市公安局局长罗棋权充分肯定了这一公安改革成果。
目前，河池市在试点成功的基础上，在全市范围内大力推广“车卫士”“校园卫士”“家卫士”及农村“小天网”工程等项目建设。
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