众志筑梦 文明地税 ——河池市地方税务局争创全国文明单位工作纪实 王强 范日昭 张宗慧 文/图

图为市委书记、市人大常委会主任何辛幸（中），市委副书记唐标文（左一）到市地税局视察指导工作。

图为市长唐云舒(前排右二)指导地税工作。

图为自治区地税局党组书记、局长吴云（右二）到市地税局检查指导工作。

图为市文明办主任杨合（中）到市地税局检查指导文明创建工作。

图为市地税局领导班子精心谋划创建“全国文明单位”工作。

近年来，河池市地方税务局在市委、市政府和自治区地税局的领导下，紧紧围绕市委书记、市人大常委会主任何辛幸今年初在《河池市地税全年工作总结和新的一年工作思路汇报》上的批示要求，推进工作落实。不断夯实税收管理基础，创新开展税制改革、组织收入、纳税服务、征管改革、队伍建设，把文明创建作为推动整体工作的“灵魂工程”。

着力在创新活动载体、激活创建细胞、增强创建实效上下工夫，使精神文明创建工作迈上了科学化、制度化的轨道，各项工作取得显著成效。先后被授予全国巾帼文明岗、“自治区人民满意公务员先进集体一等功”、自治区依法行政示范单位、全国税务系统文明单位、全国青年文明号等称号。

一、四项建设打开“文明局面”

以“四项建设”为基础，努力创建全国文明单位。

（一）加强组织机构建设。制定《河池市地税局2015—2017年度创建全国文明单位实施方案》，成立创建工作领导小组，推行创建目标责任管理机制，采取分管局领导按创建标准体系牵头负责的办法，分别明确各级创建目标，落实各级创建责任。建立创建工作联席会议制度，对创建工作统一规划、部署和考核，营造文明创建人人参与、人人有责的良好氛围。

（二）推进地税文化建设。持续推进地税文化建设，广泛开展税务共同价值观大讨论活动，以党建引领文明创建，落实“全国文明单位”3个年度15个验收目标、64本书籍、近6万字的材料体系建设；开通河池地税“税徽闪耀、税苑风华”微信公众号，不定期推送文明创建大事记、河池地税经典诵读、国学一周一句、文明创建热点知识集锦。在全市地税系统大力建设“一个党建文化展厅、一个党员活动室、一个文明创建互动交流税苑、一个地税文化长廊、一个党员网校、一套滚动显示屏、一本文明创建画册、一部党建+文明创建专题片、一本文明创建知识口袋书、一个文明庭院”标准化党建示范点。开展“传承地税好家风、文明创建我先行”主题实践活动，利用讲、读、学、拍、画、赞等有效方式，精心设计以“家风·税风”为主要内容的十项活动，党建引领文明创建先进经验得到自治区地税局《税情参考》专刊介绍以及自治区地税局主要领导的肯定。承办河池市2017年“弘扬优秀家风、争做文明家庭”道德讲堂总堂等，以党建引领助推文明创建，既广泛地宣传灌输了文明创建知识，又焕发了全局上下参与文明创建的蓬勃激情。

（三）推进工作制度建设。为扩大文明创建的辐射示范作用，该局于每年初对各县（区）局下达文明创建任务，要求各单位、各部门分解落实到人，将文明创建工作与税收工作一起布置、一起检查、一起考核。

（四）巩固监督体系建设。把文明创建列入党组重要议事日程，加强督导督办，强化考评机制建设，掀起全局文明创建的新热潮。

二、以人为本筑牢“文明根基”

坚持以人为本，始终按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，促进了队伍建设的纵深发展，打牢文明创建基础。

（一）不断强化班子建设。对市委、市政府和自治区地税局的工作部署及时贯彻落实，把河池地税事业发展推上了一个新的台阶。 

该局领导班子坚持中心组学习制度，并紧密联系地税实际，深入基层开展调查研究，市局领导班子成员每年到基层调研的时间不少于2个月，并分别撰写1篇－2篇有价值的调研报告，获邀在全市“学习型党组织”先进经验交流会上发言。

（二）不断强化素质建设。一是加强学习和培训，业务能力不断提高。通过领导干部上党课、党性分析、主题党日活动等形式，对党员进行党性教育。在抓好政治理论学习的同时，组织干部职工广泛学习税收、法律等知识，通过举行全市地税系统“岗位大练兵、业务大比武”综合知识竞赛等活动，促使全体干部职工不断提升境界、拓展思路、优化知识、增强服务本领。二是加强思想道德教育，奉献和服务意识显著增强。始终把加强思想道德教育放在重要位置，着力打造“忠诚敬业、服务大局、团结互助、创新争先”的河池地税精神。同时，注重挖掘典型，营造风清气正的发展环境。深入开展 “爱国主义教育”“抓意识形态助推文明创建工作”“斑马线上的文明”“家风·税风”等主题活动，激励干部崇尚先进、学习先进、赶超先进。近三年，建立市级人才库6个，入库人员246人，其中，1人入选国家税务总局人才库、2人入选“百”层次人才库，41人入选“千”层次人才。

（三）不断强化作风建设。一是扎实推进主题创建工作。多项基础管理指标排在全区前列，税收预测准确率连续五年位居全区第一，全市地税系统风险分析识别命中率达到92.4%，纳税户按时申报率稳居98%以上，全区排名前列。连续4年获得全市绩效管理考评一等奖，依法行政创建工作实行“满堂红”，全市11个县（区）地税局均被评为市级以上依法行政示范点（单位）。市局是全区地税系统，唯一连续两届（4年）获得“自治区依法行政先进单位”荣誉的单位。同时，大力开展巾帼文明岗创建，全系统已建成3个国家级巾帼文明岗，8个自治区级巾帼文明岗。二是坚持内外联动，全面从严治党。2016年，市局机关被确定为河池市首批“党建示范点”、自治区地税局党建示范单位，承办全市“两学一做”现场会，荣获“广西职工满意温馨之家”“广西五四红旗团委”，通过“自治区文明单位”复核验收。市局荣获河池市“党组织书记抓党建述职述廉风采展示”一等奖，并在全市党建工作会议上作经验发言。同时，该局推进党建工作的新思路、新做法多次得到自治区地税局的表扬，获邀在全区地税系统党建暨思想政治工作会议上作先进经验交流发言。在市委、市政府组织的行政执法部门政风行风测评中，该局各项指标一直名列前茅。

三、弘扬文化焕发“文明生机”

（一）围绕发展抓创建，在服务经济中体现大局意识。认真贯彻落实市委、市政府关于加快全市经济发展的一系列决定，推进数据治理，聚焦户籍数、欠税数、申报率、涉税信息等关键指标数据，定期开展数据质量检查、分析和整改工作，不断加强征管质量监控，实现以“数”控“质”。推进风险防控，建立市局、县局、分局（所）“三级覆盖、多层协作、全程跟进”的纵向联动机制以及税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的横向联动机制；在全区地税系统率先推进市级征管专业化管理改革，解决城区内征管职能交叉、专业分工不清的基础问题，有力地促进了地方经济持续稳定发展。

（二）围绕和谐抓创建，在优化服务中展现文明素质。全面贯彻落实《国税地税合作工作规范（3.0版）》，51个合作事项全部落实，认真落实“便民办税春风行动”系列措施，全市11个办税厅以共建、共驻、互设窗口方式全面实现联合办税，并在联合办税厅推行“一人双机、一窗通办”业务模式，联合办税业务量达到36356笔；全市共建成24小时自助办税厅12个，其中，国地税联合24小时办税服务厅4个，成为全区地税系统“互联网+办税服务”自助办税终端功能升级及系统运维试点单位；建立诚信纳税激励机制，联合市国税局、人民银行河池分行、自治区银监局河池分局开展“银税互动”，助力37户企业取得贷款1822万元。加快落实“互联网+办税服务”，在金城江区地税局试点，利用微信公众号推出“互联网+预约办税”“互联网+二维码办税”“互联网＋行政审批预受理”等多元化移动办税新体验。在国务院第三次大督查中得到了督查组的肯定，二维码办税系统作为全区创意点子类参加税务总局“互联网+税务”参评项目。此外，在宜州区推行“诚信纳税人容缺留置受理”，南丹推行“扫码知道营改增服务”等，为推进便民办税作出了新的尝试。

（三）围绕关注抓创建，在解决问题中落实执法为民。围绕社会各界关注的热点、难点、焦点问题，积极参与地方政府优化经济环境活动，树立了良好的地税形象。一是“营改增”改革平稳落地。为实现营改增税制转换，全系统干部职工任劳任怨、克难攻坚，充分展现了地税干部昂扬斗志和良好风貌。梳理办税流程、调整窗口设置，成功将“双代”业务办税时长控制在15分钟内，为此获邀在2017年度全区地税工作会议上作了书面交流。二是坚持问题导向，关注基层干部工作、生活状况，注重听取基层意见，研究解决基层问题，切实改善基层环境，营造和谐共进的良好氛围。近年来，共解决基层问题和采纳基层意见326条，建立健全了征求解决反馈问题的常态化机制，形成了人财物和教育培训向基层倾斜的良好格局，受到了基层的热烈欢迎和广泛好评。三是落实政策，释放改革红利。2013年以来，共减免税款7.96亿元，取得良好的减税效应。立足改革发展大局，结合河池属于资源富集区的特点，扎实推进资源税从价计征工作，并加强后续管理调研，形成《资源税改革对河池税源的影响及分析》调研报告；立足河池水资源富集优势，经过深入调研形成《河池市申报水资源税改革试点扩围地区可行性调研情况报告》，得到市长唐云舒的肯定性批示。

四、奉献爱心催开“文明花蕾”

（一）自觉投身文明单位创建，发挥示范带头作用。积极参加河池创建卫生城市等活动，近年来，全系统先后投入280万元建成了标准化办税服务厅4个。组织党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者开展 “讲文明话、办文明事、做文明人”等活动，开展崇尚科学，反对迷信教育活动，倡导健康、文明的生活方式，加强社会综合治理，安全工作全面达标。

（二）切实发挥群团职能作用，全力打造温馨家园。积极开展党支部“1+1”联建活动，成立气排球、羽毛球、瑜伽、太极拳、书法、绘画、摄影、诗歌朗诵、读书会等9个兴趣小组，实现全民健身、健康生活目标。坚持谈心谈话制度，关心干部职工生活。深入开展各类益智健康的体育文化活动，积极营造情同手足、和谐奋进的团队氛围。

1．党建文化凝聚人心。推行“5951”基层党建路线图，开展“两学双促双提升 结对共建做合格党员”“身边党员讲好故事”等主题活动。成功创建全市首批党建示范点、自治区基层党建规范化达标示范点。

2．美德文化温暖人心。积极开展风采礼仪大赛和文明出行、文明上网、文明交通等活动，依托“我们的节日”系列主题活动，大力弘扬民族传统文化。打造独具地税特色“道德讲堂”，2015年—2017年，共举办道德讲堂26期，其中，承办的河池市道德讲堂总堂活动2期，获得了市领导和社会各界的高度评价。 3．公益文化传递爱心。积极投身学雷锋“志愿服务活动”，注册成立了河池市地税局志愿服务总队，下设9个支队，完成注册志愿者358人，精心打造“税花护蕾”巾帼服务、“红马甲”青年志愿服务、“税务蓝”政策直通车等志愿服务品牌。近年来，共组织系统1000多名志愿者开展了系列志愿服务活动。

4．“河韵税风”品牌引领地税文化建设。市局综合楼已完成文明创建改造，图文并茂的宣传长廊、党员活动室、道德讲堂、职工之家、职工阅览室等场所，将一一发挥文化阵地的传播作用，弘扬“崇德、重文、务实、创新”的文化精髓。市局机关先后荣获“广西五四红旗团委”荣获称号、2017年机关党委被评为河池市三八红旗集体，工会委员会被评为广西模范职工之家。

（三）积极参与公益慈善活动，切实履行社会责任。与金城江区西环社区结成“党员进社区双联四带”共创单位，积极开展扶贫帮困工作，与金城江区六圩镇岜仑村31名贫困户结对，持续推进脱贫攻坚结对帮扶工作，全市地税系统派出476人（其中党员356人，占74.8%）对口帮扶贫困户1681户、贫困人口6071人，投入脱贫资金243万元，圆满完成年度脱贫工作任务。其中，市局机关通过结对共建方式与31户贫困户、94人结成“红卡帮扶对子”，通过开展“双联四带”活动与社区开展互访交流活动3次，投入产业脱贫资金30万元，完成2016年脱贫摘帽“双认定”任务。2017年1月至8月，全市地税系统共承接扶贫联系点26个，派出工作队员450名，其中，党员336人，占帮扶工作队伍的75%；对口帮扶贫困户1689户6071人，投入脱贫资金48.29万元。

文明无止境，创建不止步。河池地税人正以只争朝夕的拼搏精神，勇往直前的豪迈激情，执著奉献的顽强意志，借助创建全国文明单位之势，在追求卓越中创造辉煌业绩，在为民服务中让文明之花在老区大地灿烂绽放！

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