让夕阳更加美丽灿烂——天峨县稳步推进城乡居民养老保险工作的几点做法 □ 韦永谋
党的十九大提出，加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。
近年来，天峨县按照中央精神要求，开拓创新，多措并举，积极稳妥地推进城乡居民养老保险工作，养老保险工作实现了由“单一突破”向“整体推进”，由“城镇劳动保障”向“城乡统筹”转变，由“重在管理”向“重在服务”转变，初步建立了覆盖城乡、功能比较完善、保障形式多样化、资金来源多元化、保障水平多层次、与经济社会发展水平相适应的劳动和社会保障体系。天峨县的做法主要有以下几点：
一、领导重视，部门联动，多方协作。县委、县政府始终高度重视城乡居民养老保险制度的实施，成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，建立了县领导联系制度、党员干部分片包干制度和进度上报通报制度等一系列配套政策，以科学的工作机制保障工作的有力推进。县领导为开展此项工作进行专题调研，协调指导解决推进中遇到的热点、难点问题，督促各项工作落实。各乡镇党政领导亲自抓，同时指定一名乡领导带领乡镇工作人员和乡社保中心专门负责登记征缴发放工作。为确保工作进度，选择紧邻街镇，人口密度较大，参保意识较高的村作为推进工作先行村。社保工作人员不辞辛苦走家串户送政策到田间地头，结合村情、民情，把政策讲明、讲细、讲透，共同推进此项“民心工程”的开展。与此同时，财政部门认真做好资金的筹措工作，落实各项财政补贴和经费；县民政、公安、人口计生、宣传等部门各司其职，加强协作，从而进一步保证了社会保障工作有专人抓、每个环节有人管，每项职责有人担，从而建立起上下合力攻坚克难的工作机制。
二、完善政策措施，优化制度设计。作为全国城乡居民养老保险的试点县之一，在充分调研和听取有关乡镇和部门意见的基础上，县政府根据天峨县开展城乡居民养老保险工作的实际，相继出台了《天峨县城乡居民养老保险实施办法》《天峨县村干部参加城乡居民养老保险实施细则》和《关于做好城乡居民养老保险待遇领取人员资格认证管理工作的通知》等一系列配套制度，为全面稳妥地推进城乡居民养老保险工作提供了政策依据。按照“试点先行、稳步推进”的工作方针，首先在人口较少的纳直乡开展了城乡居民养老保险参保试点工作，集中精力、集中时间、集中人员开展克难攻坚工作，全县7乡2镇均全面超额完成历年城乡居民养老保险参保目标任务。
三、切实加强政策宣传，做好开局谋篇工作。为了使社保政策家喻户晓，社会保障管理部门集中时间和力量对各乡镇、各村组工作人员进行了全方位的政策业务培训，精心打造一支政策熟、业务精、能力强的城乡居民养老保险工作队伍。比如八腊瑶族乡在开展工作中，采取召开村民组长会、群众会、座谈会、上门走访等形式，进行宣传发动，着力把城乡居民养老保险政策讲透、好处讲够，引导群众积极主动参保。通过帮助群众算参保投入多少、政府补贴多少、今后待遇享受多少这本经济账，让群众看到实惠；通过面对面解答问题，消除群众心中疑虑；通过分析当前农村的养老现状，使群众认识到参加社会养老保险的必要性，从而增强城乡居民养老保险的知晓率和吸引力。此外，为使这项惠民政策深入人心，天峨县每年都印制了宣传资料，通过干部下乡和社保中心送发到全县各个行政村（社区）。各乡镇还采取发放倡议书，悬挂横幅，制作墙体标语和广播专题节目，借助农民信箱、手机短信等多种形式扩大宣传，营造了良好的舆论氛围。
四、讲究科学方法，积极稳步推进。城乡居民养老保险工作是一项刚刚起步不久的工作，很多的业务工作都在一边摸索一边办理；为了搞好工作，天峨县制定了“试点先行、稳步推进”的工作方针。该县在试点工作取得圆满成功的基础上，结合自治区和县里的有关规定，县社保局及时梳理出了天峨县城乡居民养老保险的规范性参保流程，并总结了在工作开展中积累的成功经验和做法，供大家学习参考交流，切实提高了推进此项工作的实践操作能力。各乡镇以社保中心为工作平台加大力度，层层发动，全员参与，全力推进这项民生工程，做到思想上重视、组织上保障、行动上支持。如地处偏远的更新乡，书记乡长带头抓社保工作，要求每个乡干部的手机都安装App认证系统，不管下到哪个村屯都要联系开展社保工作。社保工作人员经常走村入户，深入群众，采取现身说法的方式，面对面地与群众交流，打消群众对政策的疑惑和不解，以点带面、点面结合，全面推进城乡居民社会养老保险工作。
五、扩大城乡居民养老保险覆盖面，进一步完善社会保障体系。实施城乡居民养老保险制度，充分体现了上级领导提出的“广覆盖、保基本、多层次、可持续”地加快健全农村社会保障体系的基本原则，在制度层面上实现了城乡居民养老保险的全覆盖，与城镇职工养老保险、医疗保险、城乡居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、最低生活保障制度、社会救济制度等一起构成了完善的社会保障体系。截至2018年6月底，全县参保缴费人数达60492人，社会保险费征缴率完成94.64%，两项目标任务均提前半年超额完成上级下达的全年目标工作任务。在积极推进参保缴费工作的同时，该县共有18245人按月领取养老金，月发放养老金187.1437万元，确保社会保险待遇及时足额发放。城乡居民养老保险制度的推行，切实解决了城乡居民的老有所养问题，是全面贯彻落实科学发展观，关注民生，构建和谐的具体体现。
（作者单位：天峨县人社局）
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