天峨县公安局构建“1+1+n”社戒社康工作模式 破解吸毒人员漏管失控难题袁学龙

今年以来，为进一步推动公安改革和“四项建设”工作进程，不断提升社会面管控工作，天峨县公安局依托信息化社会化管理手段，构建“1+1+n”社区戒毒社区康复工作模式，实施对吸毒人员精准排查精准管控，有效破解了吸毒人员漏管失控难题。

依靠社会力量精准管控

创建“1+1+n”模式，推动社戒社康工作扎实有效开展。第一个“1”是县乡村三级各成立一个社戒社康领导小组，并列入一把手工程实施；第二个“1”是在每个社区成立一个社戒社康工作站，落实必备工作设施和专职工作人员；“n”由挂村民警、派出所责任区民警、警务助理、乡镇挂村干部、社区干部，以及居民小组长、吸毒人员家属、民政、医疗、卫生部门等组成，形成齐抓共管局面。

该县禁毒委督促各乡镇成立社区戒毒社区康复工作领导小组，由乡镇主要领导任组长，综治、公安、卫生、民政、司法、人力资源社会保障等部门负责人为成员，具体负责组织辖区的社戒社康工作。在各社区设立社戒社康工作办公室，落实办公用房、活动场地等基础设施，为社区戒毒社区康复人员提供心理辅导、职业技能培训、职业指导、社会支持网络重建、社会功能修复、社会融入服务以及就学、就业、就医援助。目前，天峨县已建成3个社区工作站，全县91个行政村办公场所正在逐步落实。

在各村成立一个社戒社康工作小组，由乡镇挂村领导担任组长，村党支部书记担任副组长，成员由精准管控民警、派出所警务区民警、社戒社康专职工作人员、警务助理、村委成员、禁毒志愿者及村民小组长、社区戒毒社区康复人员家庭成员共同组成，具体实施社戒社康工作。截至目前，该县94个行政村（社区）社戒社康工作小组已全部成立，相关制度正在修订。在各社区成立一个社戒社康工作领导小组，领导小组组长由挂社区的一名镇领导担任，副组长由城关派出所社区民警和挂社区的镇干部担任，成员由社区干部、社区戒毒社区康复工作人员组成。同时，各社区根据社区干部工作分片情况划分成若干个网格，每个网格成立一个管控工作小组，成员由精准管控民警、社区民警、镇干部、社区干部（网格员）、社区戒毒社区康复工作人员、居民小组长（网格员）、社区戒毒社区康复人员的家庭成员及禁毒志愿者组成，管控工作小组长由社区包片干部担任。

实行信息化管控长效机制

依托广西吸毒人员社会化管控系统，对吸毒人员进行信息化管理。充分发挥管控民警、社区民警、镇干部、网格员、社区戒毒社区康复工作人员人熟、地熟、情况熟的优势，对社区吸毒人员进行普查登记，解决吸毒人员掌控不准、去向不明问题，切实做到底数清、情况明。完善吸毒人员信息，确保把人、地、事、物、情、组织等要素全部纳入综治信息平台，推进社区网格化管理。在公安局情报平台建立子模块，实现信息碰撞对比，及时发现违法犯罪线索。规范网格员、社区戒毒社区康复工作人员日常工作、信息采集等工作流程，实行管理服务工作标准化；建立入户走访、工作例会、信息报送等工作制度，构建网格化管理服务长效工作机制。

结合民警挂村工作，把在册吸毒人员按一比五的比例落实给挂村民警及警务助理，实行精准管控。挂村民警（精准管控民警）协调乡镇政府、综治维稳，带领和指导社戒社康工作人员、警务助理开展工作，与公安机关、村、社区及戒毒所形成无缝对接，并及时掌握村、社区吸毒人员动态。做好社戒社康工作人员负责吸毒人员的日常帮教、尿检工作，一旦发现吸毒人员违反社区戒毒社区康复协议的，及时报告禁毒大队或辖区派出所，达到3次以上的，依法报送强制隔离戒毒。充分发挥各派出所职能作用，不断加大对吸贩毒违法犯罪行为的打击处理力度。部门联动形成合力，公安、卫生计生、民政等部门明确责任分工，把社戒社康工作列入部门工作规划，加强协作配合，确保各个环节有序衔接、各项措施落实到位。

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