浅谈稳定全市烟叶 种植面积的对策□覃大军
长期以来，烟叶都是河池市的一个助民增收产业，也是河池的一个特色产业名片，河池烟叶品质在市场上一直颇受欢迎。而近两年来，全市烟叶种植面积急剧下降，2017年2.15万亩，2018年1.03万亩，2019年目前落实面积仅有0.77万亩，烟叶产业面临稳步发展的困难与考验。当前正值烟叶种植面积落实的大好时期，保住并发展这一产业成为当务之急。
一、影响全市烟叶种植面积的主要因素
一是土地轮作少。烟叶是轮作作物，因多年种植，轮作土地少。且外出务工人员多，使一些土地严重置荒，未种植任何农作物，无法轮作种植烟叶。
二是自然灾害多。近年来天气变化异常，烟叶对自然灾害的抵抗能力低，受低温寡照、洪涝淹死、冰雹击坏、大风吹断等自然灾害影响严重。仅南丹县2017年烟叶受灾面积就有2600多亩，烟农损失严重。
三是烟叶病虫害严重。因多年种植烟叶，缺乏创新轮作模式，病虫害日趋严重，特别是青枯病的发生，已到无法控制的程度。2018年南丹县因青枯病死的烟叶就有1950亩。
四是烟农队伍不稳定。因种植烟叶效益与其他农作物相比没有明显优势，当前群众增收方式多，特别是外出务工收入稳定，使一些烟农转型其他行业，外出务工。
二、稳定全市烟叶种植面积的对策
针对河池当前烟叶种植存在的问题，务必采取有效措施，切实把稳定烟叶种植面积当作一项重要任务。
一是发挥政府主导，宣传动员种植。各级政府要认真贯彻《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，从脱贫攻坚、产业兴旺和壮大乡村集体经济收入这一角度出发，树立“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓”的思想，发挥主导作用，全力组织县、乡、村干部及技术员深入群众中开展动员宣传，召开座谈会，发放宣传资料，宣传烟叶种植政策，使这一助民增收产业深入民心，群众主动种植，推进这一产业成为群众脱贫致富的优势产业。
二是科学规划种植，提高土地利用率。立足当前、因地制宜，科学合理地规划烟叶种植基地，大力推行以“烟叶+晚稻”的当年轮作模式、“烟叶+水稻+烟叶”的隔年轮作模式为主，配合实施“烟叶+黄豆或玉米”为辅的轮作模式，使所有烟区都能整体轮作种植，减少病虫害的发生，有效提高烟区土地的利用率，解决无烟地种植难题。
三是狠抓技术服务，提高烟农种植水平。科学技术是第一生产力。要实施科技兴烟发展战略，推行标准化生产措施，全面提升烟叶的产量、质量和效益。技术员要指导烟农开展冬翻冬种、有机肥施用、地膜覆盖、田间护理、采收烘烤、烟后二季作物种植等生产环节技术服务，有针对性地对烟农进行全方位的培训，加快培育一批“懂技术、有文化、善管理、会经营、守诚信”的新型职业烟农，不断提高烟农种植水平。
四是优惠政策扶持，稳定烟农收入。要制定优惠政策，对种植规模、烟叶产量给予扶持和奖励，对土地流转、冬翻冬种、施用有机肥、地膜覆盖、烟后二季作物种植等给予补贴，对遭受严重自然灾害的种烟农户给予补助等，调动广大烟农种烟的积极性，促进烟农增产增收，推进烟叶生产持续、稳定、协调发展。如南丹县实施政策性烟叶保险救助。因遭受旱灾、洪灾、雹灾、风灾、冻灾等自然灾害造成产量产值损失的，给予保险救助补贴，每亩补贴最高额度达1000元。
（作者系南丹县芒场镇党委副书记、镇长）
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