“保险+期货”让蔗农“旱涝保收” 罗城6164户种植户获赔743万元，该扶贫新模式有望全面推广 本报记者 龙隆 文/图
村民代表接受743万元赔付款。
霜冻、洪水是种植甘蔗的“天敌”。今年初，作为甘蔗种植大县的罗城仫佬族自治县，接连遭受霜冻、洪水等自然灾害。面对“天敌”来袭，罗城的蔗农并没有像以往一样，坐不稳、睡不香。让他们稳坐钓鱼台的是去年加入的一个金融扶贫新项目。
扶贫新模式落户罗城
这个新的项目是白糖“保险+期货”县域全覆盖惠农扶贫项目。2018年，中央一号文件要求“稳步扩大‘保险+期货’试点”，罗城成为全国唯一一个白糖“保险+期货”模式全覆盖的县域。
罗城是国家扶贫开发重点县、广西深度贫困县。蔗糖产业一直是罗城的支柱产业，也是扶贫的重要产业。全县蔗糖产业覆盖率达63%。让蔗农获得稳定的收入，以及通过种植甘蔗让贫困户脱贫是罗城县委、县政府一直以来努力的方向。
但在发展蔗糖产业的过程中，由于白糖价格下降和自然灾害等因素，经常出现产量收入减少、有价无量或者丰产不丰收等情况。这不仅严重影响农民发展产业的信心，更影响到贫困户能否如期实现脱贫。
而且，2019年是广西糖料蔗收购价格退出政府指导价格管理，实行市场调节价的第一年，在此背景下，探索新型糖料蔗补贴政策手段，有效保障蔗农种植收益，显得尤为迫切。
2018年11月6日，国家农业农村部、中国证监会、中国期货业协会、中国糖业协会、广西区直有关单位到罗城县小长安镇甘蔗种植区现场调研，并召开探索白糖“保险+期货”扶贫新模式的研讨会。由此，白糖“保险+期货”扶贫新模式落户罗城。
6164户甘蔗种植户获赔743万元
如何让整天与黄土地打交道的农民参与金融扶贫项目？这是摆在现实的一个问题。
为了提高蔗农的知晓率和参与率，罗城组织制糖企业员工、全县蔗管员进行项目培训，掌握保险合同签订的程序。同时，通过短信、电视台公示、发放宣传资料等方式进行广泛宣传，激发蔗农参与的积极性。
在项目实施期间，该县共发出宣传短信8000多条，电视台滚动播放公示200多次，发放宣传资料20000多份，全县种蔗户知晓率与参与率达到100%。
经过努力，该项目覆盖全县蔗农6164户，其中建档立卡贫困户213户。
2018/2019年甘蔗榨季结束，因白糖交易价格低至5037元/吨，人保财险启动理赔工作，按保险合同有关条款向全县所有甘蔗种植户进行赔付。
6月5日，在白糖“保险+期货”县域全覆盖试点项目理赔仪式上，东门镇冲洞村农民廖韦东作为代表，接受了743万元的赔付牌匾。赔付的743万多元，惠及全县6164户甘蔗种植户，其中，包括213户建档立卡贫困户，项目赔付率高达74%，户均赔款1206元，罗城蔗农尝到了金融扶贫新模式的甜头。
廖韦东种植甘蔗有15年，因为价格和自然灾害的原因，经常会减少种植面积，甚至有过放弃种植的念头。如今，感受到了白糖“保险+期货”模式的魅力，他信心满满，决定今年新增30亩甘蔗种植面积，预计增收7.5万元。
“罗城模板”可复制可推广
规避农产品价格波动而导致的农户增产不增收的产业风险，这是我国农业市场化改革过程中亟待解决的问题。
在此背景下，“保险+期货”试点模式应运而生，它是金融市场探索出支持“三农”发展和服务农业供给侧改革的创新模式，对推动我国农业市场化改革具有重要意义。
该模式由交易所出资金，保险公司给农民出具保单，期货公司帮助保险公司对冲风险。三方主体形成了共同受益的交易闭环，实现农户、保险公司、期货公司三方共赢。
罗城作为“稳步扩大‘保险+期货’试点”的突破口，承载着人们的多重期待，试点建设成效也受到相关各方的高度关注。自工作开展以来，郑州商品变易所与罗城县政府、人保财险、南华期货、永安期货、新湖期货等各方紧密合作，使项目承保甘蔗种植面积13万亩，对应白糖现货量6万吨，解决了农户多且居住分散、出单时效性相对较高，项目承保、理赔难度较大等困难。随着赔款的兑现，蔗农利益得到有效保障，也意味着该试点工作“开花结果”。
业内不少金融专家表示，在罗城的试点工作，成为全面推广“保险+期货”模式的破冰之举，为工作全面铺开提供了可复制、可推广的模式。
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