整合资源 发展产业 完善机制 凤山凝聚力量发展村级集体经济

凤山讯去年以来，凤山县积极整合下放资源，聚焦特色产业发展，突破瓶颈制约，不断发展壮大村级集体经济。

整合下放资源。该县整合涉农资金，集中实施农村住房、道路等基础设施建设，仅2017年就整合资金3.45亿元，有效支出93.37%，被评为全区统筹整合使用财政涉农资金示范县。将投资在200万元以内的村屯道路、农田水利等基础设施项目下放村级组织实施，让村党组织带领群众谋发展促脱贫。加强政府与银行合作，优化贷款申请、审核、发放机制，有效缓解了脱贫攻坚急需的资金问题。去年，该县筹集风险补偿金3920万元，发放小额信贷1.68亿元，增加政府债券1.09亿元，林下养殖产业融资3亿元。

聚焦产业发展。该县整合各类资金7.88亿元，重点用于扶持农村产业发展和完善农村基础设施布局，壮大村集体经济基础。投入1.12亿元扶持发展核桃、油茶、杉木、八角、中草药和养殖、桑蚕、富硒水稻、高山水果、高山蔬菜等“五长五短”扶贫特色产业，年产值超10亿元；投入2亿元重点发展林下养殖产业，建设规模化林下养殖小区200个，建成标准化鸡舍2000个；投入4.03亿元大力实施农村环境综合整治，推进农村改厨改厕改圈、建小菜园小果园小公园“三改三建”，加强景区景点开发，打造“寿源凤山·画里田园”品牌，有效推进宜居乡村和全域旅游创建工作。

突出村级主体。该县按照每个贫困村100万元、非贫困村50万元标准，安排村级集体经济发展资金7300万元，引导带动主导产业发展。资金资产入股优质企业。96个村（社区）入股万寿谷公司发展林下养殖产业，2个村入股发展旅游产业，每年均按股金8%分红，取得兜底收入。同时，各村以养殖小区作为集体资产参与万寿谷公司发展林下养殖，每村每年可从养殖利润中分红10万元至30万元。自主发展特色产业。37个村民合作社发展百香果等特色产业，收入104万元。搞好产业服务创收。27个村民合作社利用农村电商平台，收购、加工、销售核桃、油茶等特色农产品，收入73万余元。20个村利用扶贫互助资金周转放贷，每村每年有1.5万元集体收入。依托项目管理创收。鼓励支持98个村民合作社组织实施下放项目，有效节约土地协调、场租和监理等管理费用，结余资金196万元全部作为村集体经济收入。

健全监督机制。健全资金风险防控机制。设立政府、企业、银行三方共同监管专户，加强对入股企业财务监管，企业每两个月把财务报表报县政府审核，发现问题及时警示、约束和纠正。开展企业财产评估，选定企业优质资产质押，县政府和企业签订质押协议。政府全力服务，在原材料生产、品牌打造、市场营销方面大力扶持，并引进企业与入股企业合作，共同开拓市场，降低风险。完善村集体资金使用管理机制。出台制度，规范村级集体资金使用管理。建立常态化监管机制，由县政府常务副县长和组织部部长牵头，纪委、组织、财政、扶贫、审计等部门参与，每季度开展1次专项督查。将村级集体资金监管纳入扶贫领域腐败和作风专项整治、县委巡察重要内容，作为基层党组织落实全面从严治党责任考评内容，强化失职问责。（杨秀富闭译心）

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