风雨四十年 浓浓民生情 河池市民政事业发展综述 本报记者 龙招江 通讯员 卢成耀 黄 诚 文/图
局领导班子在党旗下写党员一句话承诺。
开展防灾减灾宣传。
看望慰问特困人员。
与扶贫联系点开展支部联建活动。
社工服务现场。
开展社会救助入户核查。
走访“空巢老人”。
东兰县荣获“全国双拥模范县”称号。
抢险救灾。
改革开放四十年来，河池市民政事业在市委、市政府的正确领导下，在自治区民政厅的精心指导下，实现跨越发展，为河池市维护社会稳定、促进社会和谐，推进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
防灾减灾能力不断增强
政策性农房灾害保险实现全覆盖
自治区成立60年来，河池市发生多次不同种类的特大灾害。面对自然灾害，河池市建立和完善灾害应急响应协调机制，充分发挥各职能部门的救灾协调作用，有效保障了救灾工作的开展。救灾资金和物资保障机制不断加强，财政不等不靠，主动加大救灾经费投入。防灾减灾能力不断提升，全市政策性农房灾害保险实现全覆盖。
2014年3月30日，由于受强对流天气影响，罗城仫佬族自治县境内遭遇大范围风雹灾害，造成重大损失。灾情发生后，各级党委、政府主要领导及时赶赴现场，指导抢险救灾工作，妥善安置灾民，确保了灾民的正常生活。在灾后重建中，除了政府、社会外，市场也发挥了积极作用，这主要得益于河池市于2011年启动推行的政策性农房灾害保险。
2011年，河池市政策性农房保险实现了全覆盖，由各级政府为农户的住房投保，房屋因灾毁损后，每户农户按照住房损毁程度，最高可获1.8万元赔偿。这项制度的实施，旨在提高因灾房屋倒损农户灾后恢复重建资金保障能力，确保毁有所建、住有所居。
2017年以来，全市开展冬春救助工作，救助38.43万人，发放现金补贴2904.41万元、粮食826.08吨、衣被66842套/床，投入冬春救助资金7212.12万元，完成倒房重建194户408间。
社会救助体系建设不断健全
各类救助解决困难群众之所急
社会救助是保障和改善民生的基础防线，是维护社会安定的重要保证。新中国成立后特别是改革开放以来，我国逐步建立了以城乡低保、农村五保供养为核心，以医疗、住房、教育、司法等专项救助为辅助，覆盖城乡的社会救助体系，初步实现了社会救助制度的定型化、规范化和体系化。
在河池市，社会救助体系从无到有，从农村五保供养、灾民救济、临时生活困难救济发展为城乡最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、临时救助、医疗救助等社会各类救助制度共存，救助范围不断扩大，救助水平逐年提高。
城乡居民最低生活有保障。1998年，河池开始建立城市居民最低生活保障线救济制度，2006年开始建立农村居民最低生活保障线救济制度。随着救济制度的建立及完善，以及市场物价的变动，河池市也相应上调困难群众保障标准和生活补助水平。如今，河池市的社会救助日趋完善成熟，社会救助兜底保障了大量的困难群众。
河池市出台了《河池市城乡居民最低生活保障实施细则》《河池市因病支出型贫困纳入最低生活保障办法》等政策性文件，充分发挥基本生活救助的兜底作用，对困难群体做到应保尽保。目前河池市低保8.43万户27万人。
2018年，河池市上调城乡低保保障标准及补助水平。2018年1-8月，河池市累计发放低保金274.1万人次、54375.85万元，救助供养特困人员140679人次、发放供养金5842.97万元，医疗救助152141人次5854.95万元。
城乡居民医疗有救助。为最大限度减轻困难群众医疗支出负担，低保对象通过基本医疗保险和大病保险等报销后，个人实际负担的医疗费用还可以享受90%比例的医疗救助，每人每年最高救助限额1.2万元；在定点医院住院治疗的，还可以通过“一站式”即时结算个人支付部分的费用。低收入家庭对象患重大疾病的，每人每年救助限额最高6000元。2018年，全市共有159260人次享受医疗救助，救助金达6989.56万元，有效缓解了因病致贫、因病返贫的现象。
临时救助、教育救助解困难。临时救助主要针对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的家庭，按照困难程度给予3000-5000元不等救助补贴。近两年来，共发放临时救助金4530.8万元，惠及25545户次。
另外，组织开展“福彩助学”公益活动。近两年来，河池市投入福彩公益金50余万元，资助230名家庭困难的学生圆了教育梦。支持公益事业，近十年来，河池市将募集的福彩公益金5.6亿元用于民政福利事务的基础设施建设、五保村敬老院建设及维修、救灾物资仓库建设等。同时，福彩助力脱贫攻坚，帮助贫困村建造村级公共服务中心、篮球场、戏台等基础设施。
养老服务体系建设逐步完善
老人享受舒适服务有了归属感
全市80岁以上老人每年免费体检1次、70岁以上老人免费乘坐公交车；11家居家养老服务中心就像一座“没有围墙的养老院”，让越来越多的老人享受到社会管理创新的成果，享受到温情服务……一桩桩、一件件惠及全市老人的大实事、大好事，在全市大地绘就了一幅最美夕阳红的温馨画卷。
养老服务，关系民生，情牵百姓。近年来，河池民政坚持民生为主，坚持家庭、社区、机构养老相衔接，加快推进以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设，着力构建协同联动、社会力量参与的养老事业发展格局，取得了显著成效，全市老人的生活舒适度和幸福感明显提升。
2009年，河池市开始创建五保村养老试点。随着社会发展，人们对养老提出了更高的要求，而五保村简单的养老模式已经不能满足当前养老的现状。2016年，自治区民政厅印发养老设施公建民营实施办法，河池市开始公建民营试点。截至2016年底，全市共有养老机构769个，提供养老床位13551张。2017年，河池市对部分闲置五保村进行资源整合，养老机构相应减少；截至2017年年底，全市养老机构746个，提供养老床位14509张。
“白天看书读报、打牌下棋、聊聊天，在食堂里解决吃饭，还有地方午睡小憩以及老年人喜欢的文体娱乐活动。”家门口的居家养老服务照料中心，已经成为河池市老人最爱去的地方。
无论是居家养老还是社会机构养老，老年人群对日常护理和医疗服务的需求最为迫切。近年来，河池市建立了社区卫生服务站、老年人活动中心等，根据老年人的健康状况，定期邀请专科医生、名老中医开展健康知识讲座。大力开展医疗签约服务，2017年，全市60岁以上老年人签约的达20万余人，城镇社区老年人电子信息健康档案建档率达100%。如今，河池市已初步形成由社会兜底养老向公建民营结合，医养结合，形成健康养生养老模式，让广大老年人享受到老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。
优抚安置双拥工作不断完善
服务国防和军队建设效能明显增强
改革开放以来，河池市各级民政部门紧紧围绕服务国防和军队建设大局，锐意进取，扎实开展优待抚恤、退伍安置和双拥工作，优抚安置待遇明显提高，双拥工作深入开展，服务国防和军队建设效能明显增强。
优抚配套制度不断完善。出台了退伍军人抚恤优待办法以及优抚医疗保障、部分军队退役人员就业扶持等配套政策，印发了伤残抚恤管理、烈士评定申报审核等实施细则，为落实国家政策、维护对象权益、解决工作难题提供了有力依据和保障。
抚恤补助标准年年提高。“十二五”期间，中央和自治区用于抚恤补助的财政投入从0.71亿元增长到0.88亿元，5年累计投入3.86亿元；享受国家定期抚恤补助的优抚对象达1.7万人。
优抚医疗保障制度日趋健全。争取中央和自治区财政资金支持，构建了优抚对象看病报销、优惠减免、医疗费支付“军人优先”结算的服务平台，进一步完善了与社会医疗保障制度相衔接、体现优待优惠的优抚医疗保障体系。
烈士褒扬工作掀起新高潮。近五年来，落实中央、自治区财政投入0.5亿元，完成了3767多处烈士墓和纪念碑、亭等烈士纪念设施抢救保护工程。2014年，国家将9月30日设立为烈士纪念日，从2014年起，市级每年在金城江公园烈士陵园举行公祭烈士活动。各地按照市级的做法同时开展纪念活动。
做好涉军维稳工作，对生活、住房、医疗、就业等困难进行救助帮扶。认真落实军休干部“两个待遇”，开展军供演练，完成军供保障任务，形成了军爱民、民拥军的良好局面。同时，在元旦、春节和“八一”建军节期间，广泛开展走访慰问优抚对象和部队活动。2017年共慰问重点优抚对象2.1万人，发放慰问金860万元。今年，河池市接收符合安置条件的退役士兵36人，接收2017年秋、冬季退役士兵927人，为891名退役士兵发放自主就业一次性经济补助费1276.75万元，组织660名退役士兵分批开展培训。
耐心接待涉军群体信访，积极化解维稳风险。目前，全市涉军群体整体稳定。自1992年创建双拥模范城（县）以来，河池市大力宣扬双拥文化，努力营造军爱民、民爱军，军民鱼水情的良好双拥局面，东兰县2016年荣获全国双拥模范城（县）光荣称号，河池城区（含县级河池市金城江区）共8次荣获自治区双拥模范城（区）荣誉称号。
加强和创新社会治理
民政基础作用进一步发挥
多年来，民政部门全面贯彻落实中央部署，推进社会治理改革，创新社会治理体制，转变社会治理方式，激发了社会活力。
经多次乡镇行政区划调整，乡镇行政区划改革成效明显，整合了资源，形成了区位优势，扩大了城镇建设，带动了经济发展。民政系统大力推进村（居）全面建立完善村（居）民公约和村（居）民自治章程，增强群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意识，发挥村（居）民在基层治理中的积极作用。目前，河池市共建有社区服务站148个，其中城市社区服务站15个，农村社区服务站133个，基本实现城乡社区建设全覆盖，服务基层基础功能进一步得到发挥。
同时，儿童福利兜底保障制度基本建立，初步构建起以发放孤儿基本生活补助为核心、家庭养育为基础、儿童福利机构兜底的儿童福利服务网络。农村留守儿童服务保障体系形成，以慈善文化为载体、扶贫济困为重点、建立健全慈善机构为基础，大力发展慈善事业，营造“我为人人、人人为我”的慈善捐助和帮扶氛围，强化“政府、民间、社会”三大主体，助推慈善事业蓬勃发展。
海阔帆直春潮涌。经历了40年的风雨洗礼，河池市的民政事业又站在新的历史起点上，正以稳健的步伐再出发，不断朝着让百姓更加幸福的目标努力奋进。
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