国地税“同征共管” “放管服”步子稳健
今年以来，大化瑶族自治县地税局与该县国税局整合征管资源，转变征管方式，实行国地税征管一线业务全流程同征共管（简称“同征共管”），两局一线5个部门联合办公，加强机构、岗责、服务、风控、执法等“五个统一”深度融合，从资源配置、简审清权、征管改革、办税质效、风险应对、数据分析和税收法治等“六个维度”开展同征共管，开创了国地税“同办一家事”、纳税人面向“一家税务局”的新格局。
机构统一融合，从资源配置维度“聚好力”。根据同征共管业务需要，重组国地税办税服务厅、第一税务所、第二税务所、大化税务分局和数据分析应用中心等5个服务管理机构，调整集中办公人员56人，分别履行征收服务、税源管理、数据分析和风险应对等职能；实行国地税共同开展绩效考评和评先考核，综合编制指标进行绩效考评，不完成国地税综合考评任务的，给予组织绩效和个人绩效捆绑扣分，防止出现“各扫门前雪”现象；同时，在新组建机构分别设立党支部，归口驻在局党组织管理，落实“一岗双责”，做到业务和党建工作“两不误”。
审改统一融合，从简审清权维度“放到底”。不断深化行政审批改革，目前仅保留办理税务登记（开业、变更、验证和换证）核准1项行政审批事项；对梳理好的行政审批事项，逐一制定后续管理办法，将后续管理融入申报管理、纳税服务等日常征管工作；同时，明确权力清单，统一推进执法，通过法律授权委托方式，将对同一纳税人的涉税事项，由两家分别下达文书和用章的“两表两章”整合为“一表两章”模式，实现一个机构、一个口径、执法一个标准，解决了双方执法不同步、裁量不统一以及漏征漏管等问题。
岗责统一融合，从征管改革维度“转变好”。制定税源管理部门岗责实施试行办法，在税源管理部门设置基础管理和风险管理两类岗位，对纳税事项实行分级分类专业化管理，推动“划片管户”向“分级分类”管理转变；推动“单兵作战”向“同征共管”转变，改变国地税分别管理各自税种、两局各自为战的做法，从征收服务、基础管理到风险管理开展全流程同征共管；统一规范流程，推动“多口径”向“同标准”转变，针对国地税制度不一致出现管理“多口径”问题，以金税三期征管系统为标准，清晰界定每个事项完成的工作标准，形成细化、统一、规范的征管流程，增强了对税源的控管力度。
风控统一融合，从风险应对、税收共治维度“管好税”。建立了税收数据分析应用中心，通过税收风险管理、税收预测分析、第三方涉税数据应用，履行“税务110指挥中心”数据集中、预警指挥等职能。并通过联合开展税收预测分析，统一对外发布口径，为地方政府科学决策提供了有力参考；同时，打破系统外“信息孤岛”现象，与财政、发展改革、国土资源、房管、住房和城乡建设等部门实现信息交换和共享，形成“政府主导、国地税合作、部门协作”的综合治税局面，2017年上半年，与各部门交换涉税信息1452条。
服务统一融合，从办税质效维度“服务好”。通过不断完善软硬件配置，实现了“一窗一人一机一票”办税模式。并共建“大化税务”微信公众号，保障“微路”畅通，将面向纳税人的国地税税收政策整合，统一在“微”上发布，由专人对纳税人的“微问题”进行“秒回复”；简化资料报送，实行“一次采集”，今年以来，两局共同采集723份企业财务报表；与94户纳税人签订委托划缴税款协议，解决了纳税人“多头跑”、重复报等问题；开展国地税“联户进企”工作，在充分征求纳税人需求的基础上，提供针对性、个性化服务，与纳税人“面对面”宣传政策212人次，发放税收宣传资料1000余份，提升纳税人满意度。实行“一窗通办”以来，纳税人平均办税等待时间从原来的10分钟缩短到5分钟，涉税业务办理时间缩短近40%，纳税人纳税申报从“走马路”改为“走网路”，网上申报率达到98%以上。
（覃锦荣 谭忠政 唐奇生 韦超金）
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