激发治理新动能——洋县洋州街道办南街社区构筑基层社会治安第一道防线纪实
本报通讯员 高志鹏 赵金
洋县洋州街道办南街社区辖1.8平方公里、12个村民小组、6个居民小组，户籍人口8768人，常住人口2万余人。近年来，该社区着力优化“四个一”基层治理体系，通过做实做细“三个聚焦”，创新社会治理机制，改进社会治理方式，激活基层社会治理活力，形成党建引领、各方协同、群众参与的社区治理良性互动局面，构筑了基层社会治安第一道防线，有效解决了群众诉求，实现了社会风险有效管控，使辖区治安环境得到优化，矛盾纠纷得到妥善化解，人民群众满意度持续提升。
聚焦党建引领 强化“主心骨”功能
创新组织机制。以“三无小区”整治为切入点，探索建立“社区党委—小区党支部—党员示范户”三位一体的管理体系。先后在阳光小区、建司家属楼、皮鞋厂家属楼试点成立3个小区党支部，开展居民说事、民情恳谈、百姓议事等活动，形成“党建+业主委员会”治理模式，调动了群众和社会组织参与小区自治和建设的积极性。目前，3个试点小区治理经验，正在向其他26个“三无小区”推广。
建强基础平台。该社区综治中心建设有群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、视频监控室(含警务室、网格工作站、综治信息化平台)，落实党对基层治理的领导，由社区党组织书记兼任综治中心主任，统筹治保、调解、治安巡逻、社会公益性岗位人员等力量，实现对社会矛盾第一关口排查预测，第一时间研判预警，第一环节源头预防。今年以来，社区综治中心接待群众87人次，其中，涉及矛盾纠纷13起。
优化服务方式。依托党群服务中心建设，搭建将“实事办好、好事办实”的综合服务平台，健全限时办结、信访接待、AB岗等制度，全面推行“一窗式受理、一站式服务”，一个窗口可以受理(代办)多个审批（代理）事项。推行“社区任务交办清单制”，对服务群众的事项一任务一清单，责任落实到人。
坚持问计于民。社区“两委”每季度开展“七必访、七必问”活动，社区工作者、村民小组长每月对辖区内所有住户、商户进行遍访，宣讲党的政策法规、收集社情民意。去年以来，共收集社区居民和商户建设性意见建议12条，发挥了民智、凝聚了民心，为社区发展奠定了良好基础。
聚焦网格管理 深化“神经元”效能推行网格化管理。将社区划分为12个网格，辖区内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区全部纳入网格，设立网格员37名，网格员对发现网格内发生的各类安全生产、治安、信访、突发等案（事）件，第一时间报告网格长，力求把所有隐患矛盾解决在社区内，消除在萌芽状态。自2021年以来，该社区通过网格化解矛盾纠纷27件，信访积案3件。
推行信息化治理。探索开发了“平安南街App”，开展信息数据统计，实时发布新闻政策，办理相关业务。针对治安风险，围绕重点行业领域、重点区域部位，推进视频监控网络建设。在交通要道、人员聚集地，加快以“雪亮工程”为主的视频监控建设步伐；在村组大力实施“平安乡村”视联网工程；在小区推广智慧安防小区做法，健全联测联防联处机制，提高智能感知、精准处置能力。
推行规范化防控。出资5万元购置6辆巡逻电动车和相应装备，选出40名政治素质好、责任心强的志愿者组成“平安南街义务巡防队”，开展常态化巡逻。同时，因地制宜，形成大街有巡警巡逻、背街小巷有巡逻队巡逻、小区有楼栋长志愿者巡逻的群防群治网络。
聚焦机制建设 优化“红细胞”动能落实居民“红黑榜”制。在辖区内设立党员家庭户、退役军人户、敬老爱亲户、最美庭院、和谐家庭户等6个“红榜”，每月从每个网格中产生1名“红榜”户，对社区居民发生违反法律法规、社会公德等问题的列入“黑榜”，引导辖区居民遵规守法、明礼诚信。
推行“示范经营户”制。在每十个商户中评选出“党员示范户”或“放心商户”，由该户作为片区的管理员，配合社区对管理区域内的商户进行管理。负责处理上报区域内商户间的矛盾纠纷。通过示范引领，带动辖区商户积极配合社区管理，履行社会义务。
坚持“月研判会议”制。将社区“两委”成员、小组长、网格员、社区工作者等力量纳入信访矛盾纠纷收集化解网络，每月召开两次信访稳定工作研判会，对社区矛盾纠纷进行全面排查，对本月收集的信访矛盾纠纷进行“汇诊”，确保小问题及时解决，大问题层层跟进、不脱管。
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